Юрий Савельев - Инженерно-техническая экспертиза кузнечно-прессового оборудования

Статья 118 УК РФ. Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (часть 2 «Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей»).

Правовая экспертиза НТД, нормативных актов, действующих на территории РФ, локальных нормативных актов и т. д.

Целью данного обзора является поиск и установление перечня официальных нормативных источников, действующих на территории РФ, применение которых в качестве нормативной базы, технических требований к предметам и объектам инженерно-технической экспертизы КПО обосновывает научно-правовую содержательность и объективность последней.

Необходимым условием для составления квалифицированного заключения эксперта (специалиста) является обоснованная технически и юридически формулировка исходных данных для пояснений по объектам, представленным для исследования (в процессуальной или непроцессуальной форме).

Рассмотрев Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ « О техническом регулировании», действующему на территории РФ, можно обозначить перечень необходимых мероприятий, которые следует провести для подготовки квалифицированного (обоснованного, воспроизводимого расчетами и т. п. других специалистов) заключения.

Ниже представлен порядок анализа действующей на территории РФ НТД, применительно к сведениям, содержащимся в Федеральном законе от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ « О техническом регулировании» для подготовки исходных данных, исследовательской и заключительной частей экспертного заключения.

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (Выдержки).

Статья 13. Документы в области стандартизации

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

национальные стандарты;

правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

стандарты организаций.

Комментарий к ст. 13

1. Закон не только принципиально изменил правовой статус стандартов, но также упразднил некоторые категории стандартов, предусмотренных Законом РФ» О стандартизации». Закон установил только две категории стандартов: национальный стандарт и стандарт организации.

Название «национальный стандарт» отражает негосударственный (т. е. необязательный) статус этого документа, но указывает на возможность его применения на всей территории РФ.

Стандарт организации по существу заменил стандарты предприятий, научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений, предусмотренные Законом РФ «О стандартизации». С юридической точки зрения все указанные стандарты являлись документами одного уровня и статуса, что и было учтено в Законе.

Следует отметить принципиальное различие правовой природы национальных стандартов и стандартов организаций. Первые являются по существу рекомендациями общероссийского масштаба, а вторые – локальными нормативными правовыми актами, обязательными для применения всеми работниками организации их утвердившей.

Из этого вытекает возможность установления и применения ответственности за несоблюдение требований стандартов организации в соответствии с трудовым и иным законодательством РФ.

2. В связи с установлением Законом новых категорий стандартов следует особо подчеркнуть отсутствие среди них такой категории как стандарт отрасли. Правовой статус и необходимость существования такого документа и ранее вызывали определенные вопросы.

В новых условиях функционирования экономики Правительство РФ обоснованно взяло курс на упразднение отраслевых министерств и ведомств, которые утверждали стандарты отраслей, либо на существенное сокращение их прав в отношении предприятий.

Однако упомянутые решения Закона не всегда воспринимаются с должным пониманием.

Закон предусматривает только две категории документов, которые являются обязательными для применения и соблюдения: технические регламенты, действующие на всей территории РФ и в отношении всех субъектов права, и стандарты организаций, обязательные только для работников этих организаций.

Никаких ведомственных технических регламентов как обязательных документов, Закон не предусматривает. Более того, их принятие прямо противоречит п. 3 ст. 4 Закона, разрешающего федеральным органам исполнительной власти издавать только акты рекомендательного характера.