Владислав Орлов - Уголовное наказание - понятие, система, объект назначения, состав отбывания. Монография

Таким образом, соответствует ли принудительность обязательных работ, исправительных работ и принудительных работ указанным выше международным актам или нет, зависит от того, как рассматривать в международных нормах понятие «заключенный», в широком или узком значении. Если исходить из понимания в широком смысле, т. е. содержание данного понятия охватывает категорию как заключенных, так и осужденных, то рассматриваемые наказания не противоречат указанным международным актам. В случае же рассмотрения понятия «заключенный» в узком значении, т. е. категория осужденных данным понятием не охватывается, обязательные работы, исправительные работы и принудительные работы противоречат международно-правовым нормам. В таком случае указанные наказания должны применяться только с предварительного согласия осужденного, в связи с чем следует дополнить: 1) ч. 1 ст. 49 УК РФ, следующим положением: «Обязательные работы назначаются судом только с согласия обвиняемого»; 2) ч. 1 ст. 50 УК РФ словами: «Исправительные работы назначаются судом только с согласия обвиняемого»; 3) ч. 1 ст. 53.1 словами «Принудительные работы назначаются судом только с согласия обвиняемого».

Объектом назначения уголовного наказания является право выбора осужденного к отдельным уголовным наказаниям (обязательные работы, исправительные работы, принудительные работы) рода деятельности и профессии, предусмотренное ч. 1 ст. 37 Конституции РФ. Указанное правоограничение следует из смысла ряда статей. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 49 УК РФ, обязательные работы в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. В ч. 1 ст. 50 УК РФ отмечается, что исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного. Согласно ч. 3 ст. 53.1 принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.

Следует заметить, что в ранее действующем п. 44 Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 12 апреля 2005 г. № 38 [315], указывается, что при определении осужденному вида обязательных работ и объекта учитывается его место жительства, график основной работы и учебы, состояние здоровья, возрастные особенности и профессиональные навыки. В настоящее время подобное положение закрепляется и в действующей Инструкции. Так, в соответствии с п. 47 действующей Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 20 мая 2009 г. № 142, «при определении осужденному вида обязательных работ и объекта инспекция учитывает преступление, за которое он осужден, его место жительства, график основной работы и учебы, состояние здоровья, в отношении несовершеннолетнего – возрастные и психологические особенности личности, а также другие обстоятельства» [316].

Отметим также, что в Голландии и во Франции вид или характер обязательных работ определяет суд. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 22d УК Голландии, характер работы, которую надо выполнить, определяет суд в судебном решении [317]. Согласно ст. 131-36 УК Франции судья по исполнению наказаний после получения заключения прокуратуры и консультации с любым государственным органом, компетентным в области предупреждения преступности, устанавливает перечень работ в общественных интересах, которые могут выполняться в его округе [318]. Указанные нормы УК Голландии и Франции представляют особый интерес, поскольку не позволяют органам, исполняющим обязательные работы, изменять карательное содержание уголовного наказания.

Определение объекта, на котором осужденные обязаны трудится, так же как вид и характер отбываемых работ, на наш взгляд, должно быть только в компетенции суда, в противном случае органы, исполняющие уголовные наказания в виде обязательных работ, исправительных работ и принудительных работ, смогут изменять карательное содержание данных видов наказаний.