Светлана Львова - По заказу Гостелерадио СССР. Основы правообладания на телефильмы золотого фонда советского кино

а) разрешение к постановке драматических, музыкальных и кинематографических произведений;

б) составление и опубликование периодических списков, разрешенных и запрещенных к публичному исполнению произведений.

Так, вышеуказанным Постановлением было установлено, что ни одно произведение не могло быть допущено к постановке без соответствующего разрешения Комитета по контролю за репертуаром или соответствующих местных органов 14 14 СУ РСФСР. 1923. № 14. Ст. 177. . Кроме этого, был установлен контроль над имущественной сферой прав авторов, введена цензура, возложенная на Художественный Совет при Главполитпросвете Наркомпроса РСФСР. В соответствии с Положением, утвержденном 8 сентября 1924 г., главной задачей Совета являлся просмотр, утверждение и согласование планов по производству кинофильмов всех киноорганизаций и предприятий РСФСР. Без визы представителя Главлита фильмы не могли быть выпущены. В связи с тем, что кинематография строилась на разрешительных принципах, и у кинопроизводящих предприятий не было уверенности в том, что готовая картина будет выпущена на широкий экран, уже в 20-е годы начинается процесс получения предварительного одобрения сценария, что в дальнейшем получило нормативное закрепление.

В 1924 г. продолжался процесс реорганизации киноиндустрии. В январе 1924 г. была организована фотокинокомиссия ВСНХ, в дальнейшем преобразованная в фотокинобюро ВСНХ 15 15 Вен. В. 6 «Кино-фронт», 1926, № 5–6, с. 32. , 28 февраля 1924 Постановлением коллегии Наркомпроса монополизирован проката кинофильмов в РСФСР 16 16 Вен. В.: архив Наркомпроса, оп. 54, п. 15, л. 93. , 13 марта 1924 г. Постановлением Наркомпроса РСФСР создано Центральное бюро по импорту и экспорту в области кинематографии 17 17 Вен. В.: архив Наркомпроса, оп. 54, п. 15, л. 95. , а Постановлением ЦИК и Совнаркома СССР от 17 июля 1924 г. установлены основные начала государственной монополии проката в СССР 18 18 МОАУ, ф. Госкино, д. 4, л. 49. .

13 июня 1924 г. Постановлением Совнаркома РСФСР «Об организации кинодела в РСФСР» принято решение создать организационное бюро для учреждения акционерного общества по производству и прокату фильмов в пределах РСФСР, совершения экспортно-импортных операций с фильмами, а за Наркомпросом РСФСР оставить идеологическое руководство киноделом 19 19 Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1924, ст. 555, № 57, с. 693–694. .

В ноябре 1924 г. Совнарком РСФСР одобрил устав АО «Совкино», разработанный учредителями: ВСНХ РСФСР, Наркомвнешторгом СССР, Наркомпросом, Московским и Ленинградским губисполкомами 20 20 Вен. В.: «Кино-газета», 1924, № 49. .

10 декабря 1924 г. Совнарком РСФСР утвердил устав АО «Совкино» 21 21 Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1925, Ч. II, ст. 1, № 7, с. 117–124. . Предметом деятельности акционерного общества являлись прокатные и экспортно-импортные функции. Кинопроизводственные функции были сохранены за прежними организациям, но они были лишены права проката, т. е. фактически не могли самостоятельно использовать созданный ими кинофильм. Было установлено, что Совкино и производственных предприятий должны будут строить свои взаимоотношения на основе договоров, в которых должны будут определяться размеры отчислений по прокату в пользу производственных организаций. АО «Совкино» просуществовало до 1930 г. и было ликвидировано на основании постановление Президиума ВСНХ от 21.05.1930 г. 22 22 РГАЛИ, ф. 2467, оп. 1, д. 9, л. 2–3.

Таким образом, на первоначальном этапе становления советского законодательства в области регулировании правоотношений в области кинодела, отмечается стремление к национализации киноимущества и кинопромышленности, что в общем то и было осуществлено. Фактически Народный комиссариат просвещения стал органом идеологического руководства киноиндустрией и органом, который являлся носителем государственной монополии проката на территории РСФСР. Созданное акционерное общество Совкино осуществляло монополию проката.

В конце 20-х годов, сразу после приятия Основ, начался новый этап в изменении организации киноотрасли. Постановлением СНК СССР от 29 января 1929 г. 23 23 СЗ СССР. 1929. № 10. Ст. 97. был создан общесоюзный орган по руководству кинематографией – Кинокомитет Союза СССР, на который в соответствии с Положение о Кинокомитете, утвержденным Постановлением СНК СССР от 29 января 1929 г., было возложена разработка и внесение на утверждение основных директив по развитию кино- и фотодела в СССР, а также «Общее наблюдение и руководство развитием кино- и фотодела, и принятие мер, содействующих развитию кино- и фотопроизводства, а также киносети на территории СССР» 24 24 СЗ СССР. 1929. № 10. Ст. 97. .