Светлана Львова - По заказу Гостелерадио СССР. Основы правообладания на телефильмы золотого фонда советского кино

Если до Декрета советская кинематография была только подконтрольна государству, то после Декрета была проведена полная национализация и вся кинематографическая отрасль перешла в государственную собственность. Под контроль было взято не только фильмопроизводящее производство, объектом контроля стали права и на объекты авторского права.

Вслед за национализацией фильмопроизводящей отрасли начался процесс национализации отрасли проката кинофильмов. 1 ноября 1920 г. Коллегия ВФКО приняла постановление об утверждении проекта постановления о национализации кинотеатров 8 8 МОАУ, ф. Госкино, д. 4, с. 233. . Монополия государства на прокат кинофильмов окончательно была установлена на основании Постановления Наркомпроса РСФСР от 28 февраля 1924 9 9 Архив Наркомпроса, оп. 54, п. 15, л. 93. .

Постановлением Совета Труда и Обороны от 4 января 1922 г. «О передаче производства в области фото- и кинодела в ведение Высшего Совета народного хозяйства (ВСНХ)» фотокинопромышленность была передана в ведение Высшего Совета Народного Хозяйства 10 10 СУ РСФСР 1922 г. № 13, ст. 131. С. 182–183. , который мог осуществлять продажу фотоматериалов и регламентировал продажу и прокат кинолент. Наркомпрос РСФСР имел право загружать своими заказами предприятия фотокинопромышленности в размере до 10 % их производительности. За Наркомпросом в соответствии с п. 4 Постановления был сохранен только политический и просветительный надзор за зрелищной деятельностью фото и кино, а также художественная цензура. Однако это постановление не получило практического применения и в дальнейшем СНК в своих последующих нормативных актах подтвердил факт сохранения за Наркомпросом статуса центрального органа в области кинодела СССР.

Новая экономическая политика породила создание новых государственных кинопредприятий и частных киноконтор по производству и прокату фильмов, что диктовало необходимость перестройки управления киноделом.

Декретом СНК РСФСР от 19 декабря 1922 г. «О преобразовании фото-кино-отдела Народного Комиссариата Просвещения в Центральное Государственное фото-кино-предприятие» Всероссийский фото-кино-отдел Народного Комиссариата Просвещения был реорганизован в Центральное Государственное фотокинопредприятие (Госкино), действующее на началах хозяйственного расчета, с правами юридического лица, подотчетное в своей деятельности Народному Комиссариату Просвещения (п. 1) 11 11 СУ РСФСР. 1923. № 1. Ст. 4. . В соответствии с пунктом 2 Декрета в распоряжение Госкино перешли все фото-кино фабрики, киноателье, государственная прокатная контора с ее местными отделениями и другие предприятия, фактически находящиеся в то время в непосредственном ведении Всероссийского фото-кино отдела, а также кинотеатры по специальному соглашению коллегии Народного Комиссариата Просвещения с губернскими исполнительными комитетами. Госкино получило монопольное право кинопроката на всей территории РСФСР, но это право могло быть частично, в пределах определенных территорий, передавать на договорных началах губернским отделам народного образования и частным кинопредприятиям на основании договоров, утверждаемых коллегией Народного Комиссариата Просвещения. Ввоз кинокартин из-за границы, как и вывоз их за пределы РСФСР, в силу п. 5 Декрета регулировался Народным Комиссариатом Внешней Торговли на основании особого соглашения между ним, Народным Комиссариатом Просвещения и Народным Комиссариатом Внутренних Дел. На Госкино была возложена и обязанность цензуры кинофильмов и сценариев.

С целью осуществления монополии Центрального государственного фото-кино предприятия по кинопрокату на территории РСФСР была издана Инструкция Наркомпроса РСФСР от 23 июля 1923 г. о порядке ввоза и вывоза кинофильмов 12 12 СУ, 1922, № 40, ст. 434. . Эта инструкция устанавливала правило о том, что все кинопредприятия, центрально-административные органы которых находятся в пределах РСФСР, должны были получать лицензии на ввоз и вывоз кинофильмов исключительно от Народного Комиссариата Внешней Торговли в Москве.

Для борьбы с производством и показом на экранах кинокартин с враждебной или вредной идеологией, постановлением СНК от 9 февраля 1923 года был организован Комитет по Контролю за репертуаром при Главном Управлении по делам литературы и издательства (Главлит) 13 13 Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. – 1923. – № 14. – Ст. 177. , на который в соответствии с пунктом 4 было возложено: