Надежда Лаврова - Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда. Курс лекций для обучения работников по охране труда

Отраслевой (межотраслевой) уровень предусматривает образование отраслевых (межотраслевых) комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Такие комиссии могут образовываться как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства, объединенных принадлежностью к какой-либо отрасли (отраслям) экономики.

На локальном уровне формируются комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора, ограниченные деятельностью организации – юридического лица или работодателя – индивидуального предпринимателя. Состав таких комиссий, их полномочий утверждаются локальными нормативными актами работодателя в порядке, предусмотренном ст. 8 ТК РФ.

На основе особенностей метода правового регулирования трудового права – сочетании государственного и договорного характера регулирования рассматриваемых отношений – возникает потребность формирования государственных гарантий деятельности органов социального партнерства. Не менее значимым является и участие органов социального партнерства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда.

Анализ норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, позволяет определить основные направления такой политики.

1. Основными целями государственной политики является согласование интересов работников (их представителей), работодателей (их представителей) и государства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.

2. Органы государственной власти (федеральные и субъектов РФ) и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для участия соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

3. Содержанием обязанностей органов власти являются разработка и (или) обсуждение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере труда (далее – проекты) в порядке, установленном трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, соглашениями.

Особенность такой процедуры заключается:

1) в направлении проектов на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениям работодателей) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты;

2) в обязательном рассмотрении органами власти, принимающими указанные акты, решений соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений или мнений их сторон (заключений соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей по направленным им проектам).

Ведение коллективных переговоров представляет собой одну из форм социального партнерства, особенности которой проявляются в следующих положениях:

1) наличие строго определенной цели – подготовка, заключение или изменение коллективного договора, соглашения;

2) возможность проявления инициативы ведения коллективных переговоров одной из сторон социального партнерства – представителей работников или представителей работодателей;

3) обязанность представителей стороны, получившей предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения. Такая обязанность подтверждается направлением инициатору проведения коллективных переговоров ответа, содержащего сведения о представителях от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и об их полномочиях. При этом днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа;

4) невозможность ведения коллективных переговоров и заключения коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами, представляющими интересы работодателей, а также организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ;