Надежда Лаврова - Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда. Курс лекций для обучения работников по охране труда

Представляя собой одну из форм выражения трудового права, названный Закон устанавливает объект социального партнерства – социально-экономические и социально-трудовые отношения между сторонами социального партнерства и его предмет – принятые обязательства сторон и способы их реализации, обусловленные взаимными интересами.

Реализация принципов, целей и задач социального партнерства возможна в установленных ТК РФ формах. На практике такие формы проявляются в виде:

1) коллективных переговоровпо подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;

2) взаимных консультаций(переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

3) участияработников, их представителей в управлении организацией;

4) участияпредставителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

Юридическая природа сторон социального партнерства (как отдельных категорий работников, так и работодателей) позволяет говорить об их специфических особенностях.

Так, к государственным гражданским служащим, муниципальным служащим, работникам военных и военизированных органов и организаций, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и дипломатических представительств РФ такие особенности устанавливаются федеральными законами. Например, согласно п. 2 ст. 9 Закона о статусе военнослужащих военнослужащие могут состоять в общественных организациях, в том числе в профсоюзах, и участвовать в их деятельности, не находясь при исполнении обязанностей военной службы. Однако создание и деятельность таких профсоюзов военнослужащих регулируется федеральным законом.

На практике вопросы социального партнерства реализуются через представителей сторон рассматриваемого правового института трудового права. Как известно, такими сторонами выступают представители работников и представители работодателей,субъектный состав которых зависит от уровня и целей социального партнерства. В широком смысле такие цели могут носить как общий характер, присущий социальному партнерству в целом, так и специфический характер, заключающийся в достижении определенных социально-трудовых целей.

Так, представителями работников для достижения общих целей социального партнерства могут выступать следующие субъекты:

1) профсоюзы и их объединения:

2) иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов;

3) иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ.

Для достижения специфических целей, таких, как проведение коллективных переговоров, заключение или изменение коллективного договора, осуществление контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем, интересы работников представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками; при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений работников представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профсоюзов и объединения территориальных организаций профсоюзов.

Таким образом, в первом случае (локального регулирования социально-трудовых отношений) представителями работников могут выступать как профсоюзы в лице первичной организации, так и иные представительные органы, во втором (при регулировании рассматриваемых отношений за пределами организации) – работников могут представлять профсоюзы различных уровней.