Елена Михалукова - Административно-правовое регулирование в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ

– выявить проблемы квалификации административных правонарушений в сфере незаконного оборота НСиПВ;

– определить проблемы применения административно-правовых средств предупреждения и пресечения правонарушений в сфере незаконного оборота НСиПВ.

Нормативной основойисследования явились Конституция Российской Федерации 1 1 Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. (в ред. закона РФ о поправке к Конституции РФ от 21 июля 2014 г. №11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 дек. (№237). , Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ 2 2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон рос. Федерации от 30.12.2001 г. №195-ФЗ (в ред. федер. закона Рос. Федерации от 14.11.2017 №318-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №1 (ч. I). Ст. 1.; 2017. №47. Ст. 6844. (далее – КоАП РФ), Уголовный кодекс Российской Федерации 3 3 Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (в ред. федер. закона Рос. Федерации от 23.04.2018 №111-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №25. Ст. 2954.; 2018. №18. Ст. 2581. (далее – УК РФ), Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» 4 4 О полиции: федер. закон Рос. Федерации от 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. 07.03.2018 №56-ФЗ) / Российская газета. 2011. №25.; 2018. №50. (далее – ФЗ о полиции от 07.02.2011 №3-ФЗ), Федеральный закон от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» 5 5 О наркотических средствах и психотропных веществах: федер. закон Рос. Федерации от 08.01.1998 №3-ФЗ (в ред. федер. закона Рос. Федерации от 29.12.2017 №474-ФЗ) // Российская газета. 1998. №7.; 2017. №297с. (далее – ФЗ о НСиПВ от 08.01.1998 №3-ФЗ) и др.

Теоретической основойисследования явились фундаментальные труды отечественных авторов в области права. Изучены, в частности, научные исследования таких отечественных авторов, как Т. В. Алтунин, Ю. Н. Демидов, Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов, Н. П. Ведищев, Д. Ю. Гладышев, А. А. Волков, В. В. Лошкарев, А. С. Дугенец, М. Я. Масленников, Е. А. Дресвянникова, С. М. Зырянов, О. С. Карпушкин, В. Р. Кисин, Ю. И. Попугаев, Ю. М. Козлов, К. М. Конджакулян, Г. М. Зограбян, Н. И. Крюкова, С. В. Легостаев, Д. А. Липинский, Е. А. Ошлыкова, Ю. М. Саранчук, Е. А. Соломатина, В. Р. Таджибов, Д. В. Токманцев, А. В. Федоров, Н. Н. Цуканов, С. Н. Чмырев, Т. И. Губарева и др.

Теоретическая и практическая значимостьисследования определяется ее комплексным характером и научной новизной. Материалы исследования могут послужить основой для создания учебных пособий, оказаться полезными в процессе преподавания административного права, а также в практической деятельности сотрудников ОВД.

Научная новизнапроявляется в том, что в процессе исследования впервые проведено систематическое комплексное научное исследование сущности административно-правового регулирования в сфере оборота НСиПВ с использованием теоретических и практических аспектов, показана специфика правового регулирования данных отношений.

Структура работы: оглавление; введение; основная часть (три главы); заключение; список использованной литературы; приложения.

1.1. Понятие незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

Проблема распространения наркотиков на сегодняшний день остается актуальной и требующей особого внимания со стороны правоохранительных органов. Наркопотребление является во многом определяющим фактором, провоцирующим криминальное поведение, определяет спрос на наркотики, в итоге закономерно растет количество преступлений, связанных с изготовлением, производством и сбытом наркотических средств.

По состоянию на 01.01.2017 г. наркологической службой Чувашской Республики зарегистрировано 956 чел. с установленным диагнозом наркомания и 2 007 чел. находятся в группе профилактического наблюдения. В сравнении с 2015 годом отмечается снижение числа больных наркоманией на 6,9% (в 2016 году – 77,3 тыс. населения, в 2015 году – 83,0 на 100 тыс. населения). Показатель числа злоупотребляющих в группе профилактического наблюдения составил 162,3 на 100 тыс. населения (в 2015 году – 168,2 на 100 тыс. населения). Среди потребителей наркотических веществ мужчины составляют 89,6% (2 656 чел.) от общего числа, женщины – 10,4% (307 чел.). 53,6% потребителей наркотических веществ находятся в возрасте от 18 до