Петр Пушистов - Наводнения - от защиты к управлению

Проблемы методологии интегрированного анализа рисков и управления при наводнениях относились к числу приоритетных при выполнении международного проекта FLOODsite (см. сайт www.floodsite.net), профинансированного Европейским сообществом, как часть 6-ой рамочной программы развития научных исследований и технологий (начало работ по проекту — март 2004 г., продолжительность проекта — 5 лет). В феврале 2007 г., был опубликован промежуточный отчет по проекту FLOODsite с названием «Разработка СППР для долгосрочного планирования. Обзор существующего инструментария» [78]. Этот отчет представляет собой обзор реально действующих СППР в области долгосрочного управления рисками наводнений (см. таблицу 8).

Таблица 8. Список СППР, которые вошли в обзор [78] и были детально проанализированы

Список моделей, которые были интегрированы в СППР, включенные в таблицу 8,насчитывают 22 наименования (см. табл. 30 [78]).

Большинство из инструментов, включенных в таблицу 8, были разработаны в Германии, Нидерландах и Великобритании и лишь некоторые в других Европейских странах. В [78] отмечается, что поскольку системы причинно-следственного анализа рисков наводнений являются очень сложными, то инструменты поддержки принятия решений при оценке рисков наводнений должны быть заведомо совершенными. Это особенно важно при оценке результатов анализа рисков, когда речь идет о высокодинамичной системе различного типа наводнений, на которую оказывают влияние факторы глобальных и климатических изменений, широкий диапазон мероприятий и средств снижения рисков, а также способы многокритериального оценивания существующих и будущих рисков наводнений.

Для последовательного сравнения всех инструментов, включенных в таблицу 8, и анализа их достоинств и недостатков в [78] используются широкий набор функционально различных критериев (всего их — 12) и специфические методы оценки для каждого из таких критериев. Каждый конкретный критерий обсуждается в [78] в режиме сопоставительного анализа с принятием в расчет его важности для разработки рекомендаций по совершенствованию будущих СППР.

«Праздником души истинных героев борьбы с наводнениями» можно (с долей доброго юмора) назвать труды (год издания — 2009, объем 334 с.) Европейской конференции по управлению рисками наводнений (FLOODrisk 2008), которая была проведена в Оксфорде, Великобритания, с 30 сентября по 2 октября 2008 года [86]. Всего на конференции были представлены 199 докладов и сообщений по следующим секциям:

моделирование затоплений (27 сообщений);

системный анализ (10 сообщений);

международные программы (8 сообщений);

инфраструктура и активы (24 сообщения);

неструктурные подходы (проект CRUE, 9 сообщений);

долгопериодное планирование, интегрированные портфолио и пространственное планирование (14 сообщений);

уязвимость и устойчивость, человеческий фактор и социальные воздействия (14 сообщений);

оценка экстремумов (12 сообщений);

чрезвычайные ситуации для населения, планирование реагирования на ЧС, управление событиями наводнений (11 сообщений);

прогнозирование и предупреждение наводнений (26 сообщений);

экологические воздействия, морфология и наносы (9 сообщений);

совместное использование рисков, справедливое и социально-ориентированное правосудие (7 сообщений);

неопределенности (4 сообщения);

ливневые паводки (6 сообщений);

оценки рисков и экономических ущербов (13 сообщений);

изменения климата (4 сообщения).

В предисловии редакторов трудов [86] подчеркивается, что программа FLOODrisk 2008 отражает этапы завершения некоторых важных исследовательских проектов:

FLOODsite — интегрированный проект 6-ой Рамочной Программы ЕК (консорциум исполнителей — 37 ведущих институтов и университетов Европы из 17 стран);

FRMRC — первый этап проекта «Исследовательский консорциум проблем управления рисками наводнений» (в составе исполнителей — 20 университетов Великобритании и их партнеры);

CRUE ERA-NET — первое публичное обсуждение результатов проекта. Здесь же приведена краткая характеристика указанных проектов.

Отчет «Управление рисками наводнений в Англии», опубликованный в 2011 году [67], состоит из пяти основных частей, отражающих следующие проблемы: важность управления рисками наводнений; идентификация рисков наводнений; позиционирование инвестиций относительно рисков наводнений; препятствия на пути эффективного планирования мероприятий по управлению рисками наводнений и национальная поддержка и надзор за мероприятиями по управлению рисками наводнений.