Петр Пушистов - Наводнения - от защиты к управлению

Как указывает автор [87], системы раннего предупреждения о природных и техногенных бедствиях часто описываются с применением терминов: обнаружение, распространение предупреждений, реагирование, восстановление и послесобытийный анализ. Во многих случаях в этот список включается также прогностический компонент и готовность, что весьма существенно для эффективного реагирования на ЧС. Такая структура описания адаптирована и составляет основу [87].

В книге [87] представлены следующие три основные части:

Часть I — «Предупреждение наводнений», в которой обсуждаются следующие темы: методы и средства раннего обнаружения наводнений (глава 2), установление пороговых (или критических) значений для идентификации начала события наводнения (глава 3) и технологии распространения предупреждений о наводнениях (глава 4).

Часть II — «Прогнозирование наводнений», в которой рассматриваются общие принципы разработки (глава 5) и специфические виды прогностических моделей рек и прибрежных зон морей (главы 6 и 7), а также примеры характерных применений различных типов моделей и информационно-моделирующих систем для прогнозирования наводнений (глава 8).

Часть III — «Реагирование на ЧС» при наводнениях, которая охватывает тематику готовности к наводнениям (глава 9), оперативного реагирования на ЧС (глава 10) и проблем перспективного развития (глава 11).

Наиболее подробно в [87] обсуждаются проблемы, связанные с управлением следующими типами наводнений: речные, прибрежные, связанные с приливами и штормовыми нагонами, наводнения в результате снеготаяния, при заторах и зажорах льда, при дренаже с городских территорий, ливневые паводки и наводнения, связанные с геотехническими рисками, такими как цунами, разрушения дамб и сели.

Основная особенность при практических применениях систем предупреждения о наводнениях, как подчеркивает автор [87], заключается в жестком требовании быстрого принятия решений, часто в условиях неполной или неопределенной информации. При этом поддерживающий инструментарий, такой как СППР оперативного управления или модели прогнозирования, также должен функционировать достаточно быстро и надежно, чтобы оказаться ценным в процессе принятия решений и, особенно, в условиях меньшей входной информации, чем обычно бывает доступно при научных исследованиях.

Учитывая многоплановость и большой объем книги (объем оригинала — 303 с.), при подготовке синопсиса мы ограничились преимущественно анализом содержания главы 1 [87], которая дает вполне адекватное представление о содержании монографии К. Сене, в целом.

Глава 1. Введение

В преамбуле введения отмечается, что системы предупреждения и прогнозирования могут помочь уменьшить воздействия наводнений за счет своевременной эвакуации людей с территорий высокого риска затоплений и перемещения транспортных средств и личного имущества в безопасные места. При заблаговременном предупреждении также могут быть установлены временные защитные сооружения и могут быть задействованы инженерные структуры, предназначенные для управления реками и приливами для того, чтобы смягчить влияние наводнений. Уже сейчас многие страны и местные органы власти используют различные формы систем предупреждения наводнений. Технологии, лежащие в основе таких систем, требуют междисциплинарных знаний из широкого диапазона технических областей, включая системы регистрации осадков и приливов, модели прогнозирования речных и прибрежных наводнений, системы распространения предупреждений о наводнениях и методы и средства реагирования на ЧС. Вступительная глава [87] содержит общий обзор процесса предупреждения наводнений, подходов к прогнозированию наводнений и реагированию на ЧС при наводнениях и природы рисков наводнений.

1.1. Процесс предупреждения наводнений

В данном разделе подчеркивается, что системы предупреждения наводнений обеспечивают хорошо проверенный путь к уменьшению риска жизни людей и позволяют населению и службам ЧС получить время на подготовку к наводнению и защите территории и имущества. Также могут быть предприняты действия с целью уменьшить или предотвратить затопления; например, путем задействования ГТС управления рекой или реализации видов деятельности по противостоянию наводнениям, таких как укрепление защитных сооружений от наводнений и установка временных или разборных барьеров.

Неформальные системы предупреждения наводнений существовали с тех пор, как люди начали жить и работать вблизи рек и морских побережий. Интенсивные осадки, очень высокие уровни рек, необычное состояние моря и другие сигналы, такие, например, как нарастающий шум текущей воды — все они являют собой полезную информацию о надвигающемся наводнении для исторически традиционных методов обеспечения предупреждений: крики об опасности, направление посыльных и подъем флагов и штормовых «конусов». Такие методы всё еще играют важную роль, особенно когда наводнение развивается быстро и муниципалитеты должны задействовать собственные ресурсы для начала реагирования на ЧС. Например, в удаленных частях Австралии, фермеры могут передать сигналы тревоги другим фермерам, живущим вниз по течению, если уровни воды в реке повышаются или когда наводнение уже началось. Другой пример — цунами в декабре 2004 года, когда несколько руководителей муниципалитетов получили похвалу за то, что, заприметив необычное состояние моря, вовремя подняли тревогу и, таким образом, предотвратили очень большие потери.