Борис Фёдоров - Переход к рынку. Концепция и программа

Она больше не может оказываться вне рамок ограниченных программ, необходимо отказаться и от практики периодического списания задолженности хозяйств банку.

Помощь должна быть в платной форме и будет адресоваться тем хозяйствам, от которых можно ожидать соответствующего роста эффективности производства.

Для финансирования целевых программ развития социальной и производственной инфраструктуры села используется часть средств, высвобождающихся в ходе сокращения централизованных инвестиций в мелиорацию, строительство животноводческих комплексов, крупных заводов и хранилищ. Инвестиционные программы финансируются через земельные банки за счет средств союзного, республиканских и местных бюджетов, ассоциаций производителей, самих хозяйств.

Республики могут ввести на ближайшие годы режим наибольшего экономического благоприятствования для обустройства крестьянских хозяйств, и в частности:

ввести льготное налогообложение крестьянских хозяйств в период их становления; освободить от налогообложения часть доходов крестьянских хозяйств, направляемую на развитие производства;

содействовать созданию специальной системы учреждений мелкого кредита в сельской местности на коммерческой и кооперативной основе, установить льготный режим кредитования крестьянских хозяйств в период их становления государственными банковскими учреждениями; создать льготы учреждениям коммерческого кредита, обслуживающим крестьянские хозяйства;

разработать программы бюджетного финансирования инфраструктурного обеспечения районов, в которых организация крестьянских хозяйств принимает массовый характер.

Целевые инвестиции направляются на развитие строительной базы регионов, на создание новых видов сельскохозяйственной техники, на дорожное строительство.

В целях привлечения зарубежных партнеров для участия в создании крестьянских хозяйств необходимо разработать комплекс мер по повышению заинтересованности иностранных фирм и предпринимателей по вложению собственных капиталов в производственное строительство, техническое, технологическое, агросервисное и социальное обслуживание, поставки высококачественных семян, техники, удобрений, средств защиты растений, а также в создание системы подготовки и переподготовки кадров.

Один из ключевых моментов перехода к рыночной экономике — жилищная реформа. Ее целью является создание рынка жилья, дающего возможность реализовать право каждой семьи и совершеннолетнего члена общества выбирать наиболее приемлемый для них способ улучшения жилищных условий.

Рынок выступает в этих условиях как гибкий инструмент, открывающий возможность улучшения жилищных условий всем группам населения, стимулирующий не только строительство нового жилья, но и улучшение использования существующего фонда.

[177]

Переход к рынку диктуется также огромными масштабами неудовлетворенного платежеспособного спроса на жилье. Он составляет, по имеющимся оценкам, 70-75 млдр. {15} 15 Так в оригинале — V_E. рублей. Из них 7 млрд. рублей приходится на стоящих в очереди на вступление в ЖСК, еще 12 млрд. рублей на тех, кто не стоит в ней, но хотел бы приобрести кооперативное жилье. Более 25 млрд. рублей (не считая кредита) составляют средства, которые уже сегодня хотели бы ассигновать на индивидуальное строительство. Еще 3,5 млрд. рублей — спрос на ремонт и благоустройство индивидуального жилья. И, наконец, более 25 млрд. рублей готовы доплатить за улучшение жилищных условий те, кто живет в государственном фонде.

Игнорировать такой огромный платежеспособный спрос недопустимо. В настоящее время до 50 процентов спроса на жилье переключается на другие товары, существенно затрудняя сбалансированность потребительского рынка.

Предлагаются следующие основные принципы жилищной реформы:

1) Право каждого гражданина и семьи приобрести и иметь в личной собственности жилье, продавать и передавать его по наследству без всяких ограничений;

2) Право гражданина и семьи на свободный выбор способа удовлетворения своих потребностей в жилье: собственный дом или квартира, совместное владение в кооперативе, аренда жилья;

3) Платность жилья по полной рыночной стоимости с учетом его качества и местоположения;

4) Социальные гарантии малообеспеченным семьям в осуществлении их права на жилище путем предоставления им бесплатного и удешевленного жилья в муниципальном жилом фонде;