Коллектив авторов - Управление государственной и муниципальной собственностью - право, экономика, недвижимость и природопользование

В качестве основных инструментов достижения намеченных целей были избраны разгосударствление и приватизация, передача средств производства в частные руки, так называемого, эффективного хозяина, полная хозяйственная самостоятельность предприятий при отсутствии заметного государственного вмешательства в процессы экономического развития. Однако оказалось, что сформировавшиеся в результате рыночной трансформации отношения собственности не соответствуют созданному в прошлые годы уровню развития производительных сил, основанных на индустриальных промышленных технологиях, узкоспециализированном, высококонцентрированном и интегрированном производстве.

Приватизационные процессы, развивавшиеся в течение десяти лет, привели к существенному изменению структуры собственности в Российской Федерации в целом (рис. 2).

Рис. 2. Структура собственности в 2003 году

Смешанные (государственно-частные) формы собственности, в т. ч. с участием нерезидентов: частная 77 %; государственная 4 %; муниципальная 6 %; прочие формы собственности 13 % [29] Рязанов В. Т. Общественная собственность и ее роль в формировании рыночной модели экономики России // Проблемы современной экономики, 2010.– № 5. .

В результате имевшей место рыночной трансформации сформировавшиеся отношения собственности и прежде всего на средства производства не только не создали условий для дальнейшего эффективного развития производительных сил на базе научно-технического прогресса, а, напротив, привели к частичному, а в ряде случаев и к полному их разрушению и социальной деградации общества. Подобная ситуация стала возможной в результате имевших место серьезных просчетов в социально-экономической политике, и в первую очередь, просчетов в решении вопросов сбалансированного развития и совершенствования всей системы отношений собственности, придания им четкой социально ориентированной направленности при усилении роли государства в регулировании этими процессами в постсоциалистическом обществе.

Вид и форма собственности определяется в зависимости от вида объекта и субъекта права собственности, а также правового режима объекта права собственности. Таким образом, по виду субъектов форма собственности может быть частной, государственной и муниципальной. Частная собственность может быть собственностью граждан или юридических лиц. В противоположность частной собственности, государственная и муниципальная собственность является публичной собственностью, т. к. она используется для удовлетворения интересов населения страны или муниципального образования. Частная собственность юридических лиц по правовому режиму, зависящему от формы организации деятельности, подразделяется на собственность кооперативов, товариществ, акционерных обществ, религиозных и общественных организаций и других форм хозяйственных и общественных организаций.

Равенство защиты прав всех форм собственности установлено Конституцией РФ. Равенство защиты прав не тождественно равенству прав. Равенство защиты прав предусматривает равенство субъектов различных форм собственности при рассмотрении споров между ними. Но ГК РФ регламентирует различные условия передачи прав владения, пользования или управления собственностью в зависимости от того, какому субъекту прав собственности она принадлежит [30] Рязанов В. Т. Общественная собственность и ее роль в формировании рыночной модели экономики России // Проблемы современной экономики, 2010. – № 5. – С.8. . Например, частную собственность нельзя использовать в качестве доли в уставном капитале унитарного государственного предприятия, а публичную собственность нельзя использовать в качестве доли складочного капитала полного товарищества.

Частная собственность не может распространяться на имущество, опасное для жизни и здоровья населения, а также способное нанести вред обороноспособности страны или нарушить права граждан. Таким образом, права собственности не могут быть равными. Если собственность принадлежит двум или нескольким субъектам права собственности, она делится по видам на долевую и совместную, независимо от формы собственности каждого субъекта. На основе интеграции первичных видов собственности могут создаваться вторичные смешанные формы собственности, при этом уменьшается степень экономической самостоятельности интегрированных первичных видов собственности.