Владимир Ухоботов - Проблемы воспроизводства квалифицированных рабочих

Наблюдающееся уже длительное время ухудшение качественных параметров кадрового потенциала рабочих отрасли является не локальным, а повсеместным процессом, который охватил практически все регионы.

Важно отметить, что формирование кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций происходит на фоне сокращения численности, как рабочих, так и специалистов отрасли. Казалось бы, что при такой интенсивной ротации рыночной механизм позволит хотя бы несколько улучшить их качественные параметры. Однако позитивные сдвиги оказываются настолько незначительными, что говорить о «переломе» тенденций пока не приходится.

Образно говоря, сельскому хозяйству нужна новая кадровая политика, позволяющая в условиях рынка и многоукладности, кардинальных изменений в отношениях собственности и найма рабочей силы правильно определить роль и место квалифицированных рабочих в системе ресурсного потенциала села. Промедление с решением кадровой проблемы, откладывание ее «на потом» чревато тем, что в условиях чрезвычайно низкой мотивации труда в отрасли и социальной необустроенности села, наблюдающаяся тенденция деградации кадрового потенциала может приобрести свойство самоподдерживающегося процесса и даже усиливаться за счет селективных функций рынка труда, «отбирающего» из села лучших работников для отраслей, в которых во много раз выше цена труда.

Актуальность кадровой проблематики обуславливается еще и тем, что после окончания в 2005 г. срока действия постановления Правительства РФ от 10.02.2000 г. № 117 «О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса» накопилось множество сложных проблем, решение которых требует принципиально новых подходов, как на федеральном, так и на региональных уровнях управления.

Поскольку животноводство в соответствии с национальным проектом «Развитие АПК» является приоритетной отраслью сельскохозяйственного производства, проблемы кадрового обеспечения данной подотрасли должны решаться в первую очередь. К сожалению, в настоящее время в животноводстве заняты в основном полупрофессиональные рабочие, получившие трудовые умения и навыки лишь эмпирическим путем, без овладения основами научных знаний по профессии. Сложившаяся практика подготовки и повышения квалификации рабочих животноводства преимущественно на производстве не в состоянии обеспечить реализацию поставленных задач. Без полного обеспечения животноводческих ферм и комплексов технически грамотными, имеющими минимально необходимую зоотехническую подготовку, рабочими не может быть и речи об эффективном использовании имеющегося генетического потенциала животных, современного дорогостоящего оборудования, рациональной организации ухода и содержания животных.

В настоящее время система подготовки и повышения квалификации рабочих с начальным и средним профессиональным образованием переживает сложный период реформирования, обусловленный передачей большинства профессиональных училищ, лицеев, техникумов и колледжей в ведение субъектов Российской Федерации. В связи с отсутствием государственного заказа на их подготовку данная система работает в значительной степени без учета изменений на рынке труда и стратегии развития отрасли. Практически, утеряны механизмы взаимодействия между аграрными образовательными учреждениями, работодателями и органами управления АПК субъектов Российской Федерации. В этой связи развитие системы подготовки и повышения квалификации рабочих для сельского хозяйства идет «на ощупь», без учета перспективы, а управление носит оперативный, тактический характер. Период реформирования большинства профессиональных училищ и лицеев, обусловленный передачей их в ведение субъектов Российской Федерации, явно затянулся. Отсутствие государственного заказа на подготовку по-прежнему негативно сказывается на обеспечении отрасли квалифицированными рабочими.

По данным мониторинга социально-трудовой сферы села, проводимого Всероссийским НИИ экономики сельского хозяйства [96], в последние годы обращает на себя внимание снижение показателей качественных характеристик квалифицированных рабочих. Так, после некоторого повышения уровня классности механизаторов в 2005 г. по сравнению с 2001 г. данный показатель практически остался на прежнем достаточно низком уровне. Около 40 % механизаторов вообще не имеют классности. В 2008 г. по сравнению с 2005 г. несколько улучшилась возрастная структура этой категории работников. Если в 2005 г. доля механизаторов в возрасте до 30 лет составляла 13,3 %, то к началу 2008 г. она увеличилась до 16,5 %, однако это значительно ниже дореформенного периода, когда их удельный вес в составе механизаторов составлял более 30 %.