Коллектив авторов: Институциональные изменения в социальной сфере российской экономики

Поэтому особенно важно законодательное утверждение и внедрение в практику государственных социальных стандартов качества жизни как ценностных представлений общества о достойном уровне жизни. В данном случае речь идет об оптимальном уровне государственных социальных гарантий, предоставляемых гражданам в настоящее время, а также о способах достижения более высоких стандартов уровня жизни, к которым нужно стремиться в будущем.

Но при этом данные социальные стандарты должны осуществлять государственные гарантии социальной защиты и безопасности граждан. В первую очередь это касается стандарта минимальной заработной платы, который должен обеспечивать достойное существование работника и его семьи, поскольку в цивилизованном обществе не должно быть работающих бедных.

Следует сказать, что, несмотря на принимаемые Правительством РФ меры по повышению социальной защиты населения, ее величина все еще остается на достаточно низком уровне. На наш взгляд, на современном этапе развития экономики и общества следует постепенно уходить от планирования существенно заниженных минимальных социальных стандартов, не отвечающих современным требованиям времени, каковыми являются отечественные потребительские корзины, прожиточные минимумы, минимальные размеры оплаты труда и пр. Уровень экономического развития нашей страны, достигнутый в настоящее время, позволяет осуществлять переход к планированию достойного уровня и качества жизни, включающего в себя право граждан Российской Федерации на защиту от нищеты и бедности, а также на социально-экономическую и правовую защиту семьи, достойный труд и его справедливую оплату.

Традиционно социальное партнерство рассматривают как одну из исторических форм развития социально-трудовых отношений (СТО). Экономическая сущность СТО проявляется в поддержании и повышении уровня жизни работников, который измеряется системой экономических и социальных параметров, в первую очередь показателями распределения результатов общественного производства среди работников. Отсюда следует, что социальное партнерство – это определенный механизм обеспечения оптимального баланса интересов сторон, участвующих в этой деятельности. Его целевая направленность позволяет судить о степени социального благополучия общества. В научном мире понятие СТО до сих пор не имеет единого определения. Н. А. Кричевский характеризует их как «объективно существующие взаимосвязи и взаимодействие субъектов этих отношений в процессе труда, нацеленные на регулирование качества жизни» [110].

Концепция социального партнерства заимствована из Западной Европы, где эта идеология легла в основу системы отношений между трудом и капиталом. Термин «механизм социального партнерства» был введен МОТ. Он предусматривает такие элементы СТО, как коллективно-договорное регулирование условий и оплаты труда, институты и механизмы согласования интересов сторон на общенациональном уровне, а также механизмы согласования участия работников или их представителей в управлении предприятиями и корпорациями.

Как показывает международная практика, социальное партнерство – признак стран с широко развитой общественной организацией, где созданы институциональные условия для мирного разрешения возможных социальных конфликтов.

В работе И. Б. Олимпиевой, Л. В. Ежовой отмечается, что сама модель социального партнерства становится «возможной в определенных социально-экономических условиях, прежде всего в условиях государства всеобщего благоденствия, институционально развитой социально-экономической системы, финансовых и экономических институтов западных обществ, в которые вписаны трудовые отношения. Это постиндустриальные общества, где конфликт труда и капитала перестал быть основополагающим, основным, вокруг которого строится общественное развитие, где существует сложившаяся система защиты трудовых прав, работающий механизм их применения и усовершенствования, культура труда как устоявшаяся система представлений относительно порядка соблюдения трудового законодательства, разделяемая всеми участниками трудовых отношений» [111].

Инициатором модели социального партнерства в России выступила государственная власть, начав с создания его формальных институтов в расчете на поддержку со стороны бизнеса и капитала. Однако, как показывают многочисленные исследования, гражданское общество в нашей стране начало формироваться лишь в последние два десятилетия, и процесс этот в силу понятных объективных причин происходит очень медленно.