Сергей Грипич - Развитие правового механизма защиты результатов интеллектуальной деятельности в Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.1999 N 982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности" [25] Собрание законодательства РФ, 1999, N 36, ст. 4412 было установлено, что права на результаты научно-технической деятельности, ранее полученные за счет средств республиканского бюджета РСФСР, той части государственного бюджета СССР, которая составляла союзный бюджет, и средств федерального бюджета, подлежат закреплению за Российской Федерацией, если:

• права на такие результаты не включены в установленном порядке в состав приватизированного имущества;

• эти результаты не являются объектами исключительных прав физических или юридических лиц, а также в некоторых других случаях.

Однако при разработке данного документа не было в полной мере учтено, что РИД всегда принадлежат их автору, если они не закреплены за другими лицами.

В дальнейшем были приняты и некоторые другие нормативные правовые акты, определяющие права государства на РИД. В их числе Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2002 N 131 "О государственном учете результатов научно – исследовательских, опытно – конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения" [26] Собрание законодательства РФ, 2002, N 9, ст. 935 , Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2002 N 372 "О Правилах зачисления в доход федерального бюджета средств, получаемых от реализации договоров, заключаемых при вовлечении в экономический и гражданско-правовой оборот результатов НИОКР" [27] Собрание законодательства РФ, 2002, N 23, ст. 2174 , Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2005 N 685 "О порядке распоряжения правами на результаты научнотехнической деятельности" [28] Собрание законодательства РФ. 2005, N 47, ст. 4939 , Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2005 N 284 "О государственном учете результатов НИОКР гражданского назначения" [29] Собрание законодательства РФ. 2005, N 19, ст. 1838 , Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2009 N 342 "О некоторых вопросах регулирования закрепления прав на результаты научно-технической деятельности" [30] Собрание законодательства РФ. 2009, N 18 (2 ч.), ст. 2242 , Приказ Минюста Российской Федерации N 174, Минпромнауки Российской Федерации N 179 от 17.07.2003 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации государственного учета результатов НИОКР военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат Российской Федерации" [31] СПС «КонсультантПлюс» и многие другие.

Несмотря на достаточно широкий перечень названных нормативных правовых актов В.Н.Лопатин отмечает, что «законодательные акты по вопросам закрепления прав государства на объекты интеллектуальной собственности… пока остаются малоэффективными с точки зрения их исполнения» [32] Лопатин В.Н. Государство и интеллектуальная собственность: переход к инновационной экономике // Интеллектуальная собственность. Актуальные проблемы теории и практики: Сборник научных трудов. Т.1 / Под ред. В.Н. Лопатина. Юрайт, 2008. С. 17 – 50. .

Очевидна необходимость дальнейшего совершенствования законодательства об интеллектуальных правах ППРО, в частности, для ликвидации противоречий между частью четвертой ГК Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами разной отраслевой направленности, а также выработки новых механизмов правового регулирования.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что история развития законодательства об интеллектуальной собственности ППРО свидетельствует о том, что уже в XIX веке государство выступало как правообладатель в отношении некоторых объектов исключительных прав. Однако вплоть до начала 90-х гг. XX века происходило смешение признания интеллектуальной собственности за государством и признания РИД общественным достоянием. В советский период не всегда разграничивалось ИП государства и ИП государственных юридических лиц. Правовой механизм определения принадлежности исключительного права публично-правовому образованию и распоряжения им начал формироваться в конце XX века, прежде всего в отношении РИД военного, двойного и специального назначения.

Необходимость защиты интеллектуальных прав государства на РИД сейчас очевидна, несмотря на то, что большее внимание уделяется вопросам обеспечения вещных прав государства. Как справедливо отмечает В.Ф. Яковлев «наиболее незащищенной выступает на современном этапе развития нашего общества публично-правовая собственность, собственность государства – Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Мы постоянно наблюдаем нарушения и государственной собственности, и особенно нарушения прав государства в сфере бюджетного, кредитного оборота, в сфере денежного оборота, оборота ценных бумаг, когда принадлежащие государству денежные ресурсы в виде акций и других ценных бумаг с помощью гражданско-правовых сделок, неправомерно заключаемых, переходят в собственность других субъектов или по крайней мере в течение длительного времени находятся в незаконном владении и пользовании лиц, неосновательно обогащающихся за счет государственного имущества» [33] Яковлев В.Ф. Избранные труды. Т. 2: Гражданское право: история и современность. Кн. 1. М.: Статут, 2012//СПС «КонсультантПлюс» .