Сергей Грипич - Развитие правового механизма защиты результатов интеллектуальной деятельности в Российской Федерации

М.И. Брагинский не усматривал проблемы в оценке органов публичной власти как учреждений: "Наделенные правами юридического лица органы представляют собой с точки зрения ГК Российской Федерации обычное учреждение – один из видов некоммерческих организаций" [49] Брагинский М.И. Участие органов исполнительной власти в отношениях, регулируемых гражданским законодательством // Право и экономика. 2001. N 7. С. 72. .

Даже при определении правового положения Федеральной службы по интеллектуальной собственности как федерального органа исполнительной власти, являющегося юридическим лицом в соответствии с п. 10 Положения о данной службе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 N 218 "О Федеральной службе по интеллектуальной собственности" [50] Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 N 218 "О Федеральной службе по интеллектуальной собственности"// Собрание законодательства РФ, 2012, N 14, ст. 1627 , остается открытым вопрос об организационно-правовой форме такого юридического лица.

Не имея целью рассматривать подробно проблемы выделения юридических публичного права, которым посвящено немало работ [51] Суханов Е.А. О юридических лицах публичного права // Вестник гражданского права. 2011. N 2. С. 20 – 22, Баренбойм П.Д., Лафитский В.И., Терещенко Л.К. Юридические лица публичного права в доктрине и практике России и зарубежных стран / Под ред. В.П. Мозолина, А.В. Турбанова. М., 2011. С. 11 (сн. 1), Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М., 2007, Белых В.С. Юридические лица публичного права: понятие, сущность, сфера применения // Банковское право. 2012. N 4. С. 68 – 79, Винницкий А.В. О необходимости законодательного закрепления института юридических лиц публичного права // Журнал российского права. 2011. N 5. С. 81 – 90. , представляется возможным ограничиться следующими выводами по данной тематике применительно к сфере осуществления исключительных прав от имени государства.

Видится необходимым закрепить за федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления статус казенных учреждений, которые выступают в гражданском обороте от имени публично-правового образования в пределах тех полномочий, которые предоставлены им соответствующими нормативными правовыми актами публично-правового образования. Они не могут осуществлять никакой самостоятельной хозяйственной деятельности, кроме той, которая необходима им для существования в качестве юридического лица, прямо предусмотрена названными нормативно-правовыми актами и не может приносить им дохода. Самостоятельной хозяйственной деятельностью, в том числе от имени публично-правового образования, могут заниматься иные юридические лица, в том числе бюджетные и автономные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия в пределах своей специальной правоспособности, объем которой определяют органы государственной власти и местного самоуправления (казенные учреждения). Казенные учреждения не могут осуществлять исключительные права. Они лишь могут распоряжаться исключительными правами ППРО. При возникновении исключительного права у казенного учреждения (например, работником в качестве служебного задания) данное право будет принадлежать публично-правовому образованию, а не юридическому лицу.

Вопросам обеспечения прав государства на отдельные виды РИД и СИ было уделено внимание в отдельных работах В.А.Дозорцева [52] Дозорцев В.А. Творческий результат: система правообладателей.//Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации: Сборник статей. Исследовательский центр частного права, 2003. Издательство "Статут", 2003. СПС «КонсультантПлюс» , Ситдиковой Л.Б. и Крыловой Е.Б. [53] Ситдикова Л.Б., Крылова Е.Б. Интеллектуальные права публично-правовых образований // Юрист. 2011. N 12. , В.А.Мещерякова [54] Мещеряков В.А. О правах государства на РИД, созданные за счет государственных средств.//Современное право. 2001. № 3. СПС «КонсультантПлюс» , М.Ю. Челышева [55] Челышев М.Ю. О правах публично-правовых образований на РИД // Гражданское право. 2008. N 3. и других специалистов.