Дария Деменчук - Административно-правовое регулирование организации и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних в Российской Фед

Профилактика безнадзорности и правонарушений должна осуществляться при широком участии общественности. Данный принцип был актуален и в советское время 122 122 Более подробно см. в § 1.1. История становления и развития комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации. . Кроме того, отечественная государственная система профилактики правонарушений в конце 80-х годов ХХ столетия являлась одним из наиболее эффективных направлений деятельности государства 123 123 Материалы заседания Государственного совета РФ и официальные документы. – Ростов-н/Д, 2007. – С. 19. .

Богатый опыт криминологической профилактики советского периода получил официальное признание Организации Объединенных Наций и воспринят многими цивилизованными странами 124 124 Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации: постатейный / под ред. А. Я. Сухарева. – 2-е издание. – М.: Норма, 2004. – С. 5–7. .

Профилактика правонарушений является одним из видов социального управления и осуществляется субъектами, уполномоченными законом, путем целенаправленного воздействия на криминогенные объекты с целью недопущения с их стороны противоправных деяний 125 125 Авдейко А. Г., Москвин Г. К. О некоторых проблемах правового обеспечения организации в Российской Федерации государственной системы профилактики правонарушений // Административное и муниципальное право. – 2008. – № 9. .

Социальное управление, являющееся механизмом организации общественных связей, направлено на приведение сложной целостной общественной системы в соответствие с закономерностями развития существующих отношений 126 126 Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. – М.: Зеркало, 1997. – С. 6–7. .

Социальное управление зачастую характеризуется как государственное управление, под которым понимается специфический вид государственной деятельности, отличный не только от таких направлений, как законодательная, исполнительная, судебная деятельность, но и от управленческой деятельности, осуществляемой негосударственными образованиями 127 127 Там же. .

Социальное управление направлено на упорядочение общественных отношений, регулирование организации и функционирования социального порядка, обеспечение условий для гармоничного развития личности, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина 128 128 Баранов М. Л. Государственный контроль как вид социального управления // Административное и муниципальное право. – 2011. – № 7. – С. 17–25. .

С распадом Советского союза произошло изменение общественно-политической и криминологической обстановки в России, наступил период депрофилактизации в борьбе с преступностью. При этом профилактика правонарушений со стороны правоохранительных органов решается примерно на двадцать процентов, в остальном это работа общественных организаций, спортивных учреждений, органов социальной защиты и др. 129 129 Авдейко А. Г., Московин Г. К. О некоторых проблемах правового обеспечения организации в Российской Федерации государственной системы профилактики правонарушений // Административное и муниципальное право. – 2008. – № 9.

Сокращение государственного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов за счет сокращения расходов на здравоохранение, образование, культуру и спорт 130 130 Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов // Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации // URL: http://www.mi№fi№.ru по состоянию на 30.07.2012. является прямым отражением статистики совершения правонарушений среди несовершеннолетних.

По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации за 2012 год каждое двадцатое расследованное преступление прошлых лет совершено несовершеннолетними или с их участием 131 131 Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации // URL: http://mvd.ru/pressce№ter/statistics/reports/ 1/ по состоянию на 19 февраля 2013 года. .

Беспризорные и безнадзорные подростки чаще совершают правонарушения и преступления. Следует отметить, что государственной статистики относительно данных о количестве беспризорных детей в России нет 132 132 Жиляева С. К. К вопросу о состоянии беспризорности несовершеннолетних в современной России // История государства и права. – 2012. – № 5. – С. 22–25. .

Формирование правосознания молодежи имеет большое значение в развитии любого общества, особенно в переломные моменты жизни общества, ломки социальных структур и системы власти. Существовавшие в советском обществе институты социализации и политического воспитания, такие как пионерская и комсомольская организации, исчезли. Сложившиеся в современной России молодежные организации оказывают фрагментарное влияние на формирование правового сознания, как правило, охватывая ограниченные по численности группы молодежи; система образования оказалась исключена из правового воспитания подрастающего поколения 133 133 Якушева И. П. Формирование правового сознания российской молодежи как фактор совершенствования правопорядка // Культура: управление, экономика, право. – 2012. – № 3. – С. 18–26. .