П Тибо - Эпоха диктатур

Конечно, опасность можно было частично ослабить, создав Дунайскую Федерацию, однако сопротивление Италии сделало этот проект неосуществимым.

Еще одна проблема была чревата в будущем тяжелыми последствиями — репарации (возмещение военного ущерба и военные пенсии). Решение, принятое в Версале, было беспрецедентным: Германию обязывали согласиться на выплату репараций, не определив их размера. К несчастью, лишь в июле 1920 года на мирной конференции в Спа было принято наконец решение о распределении средств между союзными державами (52% — Франции, 22% — Британской империи, 10% — Италии, 8% — Бельгии и т.д.), а 27 апреля 1921 года специальная комиссия определила общую сумму — 132 миллиарда марок золотом.

Выплаты, безусловно, не могли компенсировать всего ущерба, нанесенного Германией союзным державам, но намного превышали ее платежеспособность, которую Джон Мейнард Кейнс оценивал в третью часть установленной суммы репараций. Репарации вызвали единодушное недовольство немцев, резко возражавших против еще двух статей договора: создания польского коридора, разрезавшего «рейх» на две части, чтобы Варшава получила выход к морю, и статьи 231, в которой победители требовали, чтобы Германия и ее бывшие союзники признали себя агрессорами, виновными во всех последствиях войны.

Обвиненные в нарушении всех законов и обычаев ведения войны, немцы воспринимали Версальский договор как «диктат», как «карфагенский мир». За Рейном крепло намерение не выполнять обязательств, навязанных Германии в Версале. Оно возникло еще до 28 июня 1919 года, и его разделяли даже люди столь умеренных взглядов, как министр Эрцбергер.

Во время мирных переговоров Франция попыталась обезопасить себя от подобной перспективы, заручившись надежными гарантиями. К военным гарантиям (численность немецкой армии сокращалась до 100 000 человек, включая офицеров, уничтожался ее военный потенциал) Франция хотела присовокупить территориальные, заняв Рейнскую область либо создав там автономное или независимое государство.

Однако упорное сопротивление англосаксов заставило Францию удовлетвориться отторжением Саара и временной военной оккупацией и полной демилитаризацией рейнских районов. Клемансо считал эти гарантии недостаточными, и Вильсон, заручившись согласием Ллойд Джорджа, заявил, что в случае неспровоцированной агрессии со стороны Германии Франции окажут помощь США и Великобритания. К несчастью, обязательства, взятые на себя Великобританией, были жестко привязаны к американским обязательствам, поэтому когда Сенат в 1920 году отверг Версальский договор, обязательства обеих стран оказались автоматически аннулированными. Франция осталась один на один с потенциальной угрозой со стороны Германии, имея в качестве защиты единственную и весьма зыбкую гарантию Лиги Наций.

6. Лига Наций

Обеспечение коллективной безопасности было главной заботой сторон, участвовавших в переговорах, и Вильсон настоял на создании международной организации, которая должна будет заботиться о поддержании мира, — Лиги Наций. Американский президент добился, чтобы пакт о ее создании был включен в качестве преамбулы в текст всех заключенных договоров.

Пакт был опубликован 28 апреля 1919 года и прежде всего определял цели организации: поддержание мира и политической независимости больших и малых государств, сокращение вооружений, роспуск альянсов, цели которых противоречат положениям Пакта, пересмотр недействительных договоров, поддержка национальных меньшинств и коренных жителей (туземцев) на территориях, перешедших под мандат стран-победительниц.

Были также созданы вспомогательные учреждения, призванные обеспечивать международное сотрудничество социальной (Международное бюро труда со штаб-квартирой в Женеве), финансовой (Банк международных расчетов со штаб-квартирой в Базеле) и интеллектуальной (Международный центр интеллектуального сотрудничества) областях.

В случае возникновения между двумя государствами — членами конфликта, неразрешимого в рамках подчиняющегося Лиге Наций Международного суда в Гааге, Совет министров организации, состоящий из девяти членов (пять из них были постоянными, а Соединенные Штаты, не принимавшие участия в работе организации, были заменены Китаем, Францией, Великобританией, Италией и Японией), должен будет определить необходимые экономические, финансовые и даже военные санкции. К сожалению, англичане резко воспротивились предложению Леона Буржуа предоставить Лиге Наций постоянные вооруженные силы, что значительно снижало ее авторитет, так же как и самоустранение Соединенных Штатов, отсутствие России, Германии и других побежденных стран, не имевших права на вступление в Лигу Наций. Стоило появиться первому агрессору, решившемуся нарушить Женевские соглашения, и мир постигло жестокое разочарование: система оказалась совершенно недейственной: маленькая Литва в 1923 году неожиданно для всех захватила Ме-мель.