Уильям Дэбарс - Модель Нового американского университета

Государственные инвестиции в сектор высшего образования на протяжении XX в. привели к достижению США беспрецедентного уровня охвата населения образованием, что стимулирует межпоколенческую социоэкономическую мобильность и катализирует инновации – и таким образом укрепляет национальную экономическую конкурентоспособность [92] Goldin C, Katz L.F. The Race between Education and Technology. Cambridge, MA: Belknap Press of Harvard University Press, 2008. P. 11–43. . В три десятилетия после Второй мировой войны, в период активного роста колледжей и университетов, который Луис Менанд назвал «золотой эпохой» американского высшего образования, численность абитуриентов бакалавриата, включая набор в муниципальные колледжи, увеличилась в 5 раз, а магистратуры – примерно на 900 % [93] Menand L. College: The End of the Golden Age // New York Review of Books. 2001. October 18. Менанд ссылается на слова Р. Гейгера в работе: GeigerR. The Ten Generations of American Higher Education // Higher Education in the Twenty First Century: Social, Political, and Economic Challenges. 3rd ed. / ed. by Ph.G. Altbach, R.O. Berdahl, P.J. Gumport. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1999. P. 58–59. . Однако, несмотря на успех этой модели, государственные инвестиции в высшее образование с тех пор постепенно сокращаются. По мнению экономиста Роберта Дж. Гордона, с 2001 по 2012 г. финансирование высшего образования штатами и муниципалитетами сократилось на одну треть с учетом инфляции. Гордон приводит пример: «В 1985 г. штат Колорадо обеспечил финансированием 37 % бюджета Университета Колорадо, в прошлом же году – лишь 9 %» [94] Gordon R.J. The Demise of U.S. Economic Growth: Restatement, Rebuttal, and Reflections: NBER Working Paper No. 19895. P. 10. . . Исследование, проведенное Центром анализа приоритетов бюджетной политики, установило, что государственные ассигнования на высшее образование с 2008 по 2013 г. сократились на 28 %: «Одиннадцать штатов урезали финансирование в расчете на одного студента более чем на треть, а два штата – Аризона и Нью-Хэмпшир – сократили затраты вдвое» [95] Oliff Ph. et al. Recent Deep State Higher Education Cuts May Harm Students and the Economy for Years to Come / Center on Budget and Policy Priorities. Washington, DC, 2013. March. P. 1–3,4. Fig. 1. Подробнее об истории государственных недовложений в высшее образование см.: Heller D.E. State Support of Higher Education: Past, Present, and Future // Privatization and Public Universities / ed. by D.M. Priest, E.P. St. John. Bloomington: Indiana University Press, 2006. P. 11–37; Hossler D. et al. State Funding for Higher Education: The Sisyphean Task// Journal of Higher Education. 1997. Vol. 68. No. 2. P. 160–190. . В прошлом году финансирование было восстановлено в среднем на 7,2 %, однако расходы штатов на образование остаются на 23 % ниже докризисного уровня: «С начала кризиса затраты в расчете на одного студента в Аризоне, Луизиане и Южной Каролине сократились более чем на 40 %» [96] Mitchell M., Palacios V., Leachman M. States Are Still Funding Higher Education below Pre-Recession Levels / Center on Budget and Policy Priorities. Washington, DC, 2014. May. P. 1–3,4. Fig. 1. .

Сокращение инвестиций в государственное высшее образование означает рост платы за обучение и сокращение набора. Это лишь один из множества факторов, препятствующих общедоступности колледжей и университетов нашей страны, столь характерной для прошлого столетия. Как следствие, многие студенты, которые более всего выиграли бы от очевидной перспективы восходящей мобильности – те, кого мы могли бы в целом отнести к «социально неблагополучным и экономически уязвимым» или «исторически дискриминированным» категориям, – после начала кризиса не могут или предпочитают не поступать в исследовательские университеты. И это падение масштабов набора происходит как раз тогда, когда все больше американцев разных возрастных и социальных групп, разных интеллектуальных и творческих предпочтений стремятся попасть в университеты и переполняют те доступные места, что были открыты в университетах США еще до Второй мировой войны, когда население страны было вдвое меньше и лишь 1,14 % американцев в принципе ориентировались на получение высшего образования. За последнюю четверть века набор в вузы вырос примерно с 13 млн до более чем 21 млн человек (см. рис. I) [97] Snyder T.D., Dillow S.A. Digest of Education Statistics 2011. Table 279: Degrees conferred by degree-granting institutions, by level of degree and sex of student: Selected years, 1869–1870 through 2019–2020. Washington, DC: National Center for Education Statistics; Institute of Education Sciences; U.S. Department of Education, 2012; U.S. Department of Treasury with the U.S. Department of Education, “The Economics of Higher Education”. Washington, DC, 2012. December. . Три четвери выпускников средних школ теперь получают высшее образование – в университете или муниципальном колледже – это четырехкратное увеличение с середины века. По некоторым оценкам, в муниципальные колледжи поступает 45 % всех абитуриентов бакалавриата, а в коммерческие заведения – 10 %. Хотя такой рост численности абитуриентов должен бы предполагать прогресс, доля тех, кто успешно заканчивает курс обучения, снизилась, а посещаемость занятий сильно разнится в зависимости от типа учебного заведения [98] Turner S.E . Going to College and Finishing College: Explaining Different Educational Outcomes // College Choices: The Economics of Where to Go, When to Go, and How to Pay For It / ed. by C.M. Hoxby. Chicago: University of Chicago Press, 2004; Carnevale A.P., Strohl J. How Increasing College Access Is Increasing Inequality, and What to Do about It // Rewarding Strivers: Helping Low-Income Students Succeed in College / ed. by R.D. Kahlenberg. N.Y.: The Century Foundation, 2012. P. 73. .