Вячеслав Столбов - Введение в экономическую и социальную географию

Внедрение инноваций осуществляется непосредственно на объектах практической деятельности и проявляется в разработке целевых программ, прогнозов, концепций и планов (теоретические инновации), применении эффективных технологий и производственных процессов, вводе в строй новых установок, аппаратов и оборудования.

Непосредственная деятельность каждого из блоков обеспечивается эффективной работой функционально–компонентных подсистем, образующих внешнее кольцо по отношению к ядру инновационной инфраструктуры. Если субъекты, образующие ее центр, связаны с непосредственным продвижением инноваций в сферу практической деятельности, то ее периферия создает необходимые условия деятельности всех компонентов ядра. К таким функционально–компонентным подсистемам могут быть отнесены:

♦ коммуникационная (специализированный транспорт и связь);

♦ инвестиционная (финансово–кредитные операции, страхование, все виды банковской деятельности в области охраны природы и пр.);

♦ информационная (сбор, систематизация и первичная обработка информации; мониторинг, пропаганда, реклама, просвещение, работа со СМИ и пр.);

♦ институциональная (организационно–управленческая деятельность, планирование, регулирование, контроль, сертификация, законодательно–правовые акты и пр.);

♦ социальная, или гуманитарная (включает виды деятельности, связанные с целенаправленным образованием и воспитанием людей, подготовкой и переподготовкой кадров);

♦ материально–техническая, или производственная (объединяет всю совокупность материально–технических условий деятельности инновационной инфраструктуры – систему материально–технического снабжения и заготовок, складское и утилизационное хозяйство, испытательные площадки и опытные производства и пр.).

Соблюдение указанных условий позволяет оптимизировать инновационный процесс и максимально замкнуть его в границах конкретной территории.

Политико–географическое направление включает также исследование и разработку долгосрочной стратегии развития страны. Для России особенно актуальным становится обоснование стратегии ее регионального развития. Например, не прекращаются попытки разработки оптимальных моделей административно–территориального деления страны.

Стратегия регионального развития РФ представляет собой долгосрочную траекторию социально–экономического функционирования страны и ее регионов. Тактической формой реализации стратегии становится региональная политика. Она подразумевает деятельность властных структур всех уровней по созданию условий для повышения уровня благосостояния населения и обеспечения устойчивого социально–экономического развития территорий в системе российского федерализма. Осуществляемая на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, региональная политика нуждается в теоретико–методологическом обосновании и концептуальном объяснении.

Совершенствование региональной политики как теории и практики территориального управления требует расширения поля политико–географических исследований. При этом необходимо рационально сочетать федеральные аспекты государственного управления с уникальностью и своеобразием каждой территории, активизировать внутренний потенциал регионов как территориальных общественных систем.

Новая региональная политика призвана решить комплекс взаимосвязанных социальных задач, в числе которых:

♦ сохранение единого евразийского политического, экономического, социального и культурного пространства в границах Российской Федерации;

♦ создание условий для саморазвития и самоорганизации регионов, повышения уровня и качества жизни населения, сохранения и укрепления здоровья людей;

♦ обеспечение устойчивого социально–экономического развития территорий с учетом сохранения природной среды;

♦ вывод из кризисного состояния проблемных территорий, депрессивных и экологически кризисных регионов;

♦ формирование благоприятного инвестиционного климата, направленного на привлечение и оптимальное использование инвестиций. Создание общероссийского, региональных и муниципальных рынков и т. д.

Конструктивным компонентом новой региональной политики становится механизм ее реализации. Он включает концепции, прогнозы, планы, проекты и программы регионального развития, а также экспертизу и мониторинг, осуществляемые на основе региональных геоинформационных систем.