А Прохоров - Русская модель управления

Зато в тех сферах и отраслях, где централизация необходима, Россия имела преимущество.

117Ключевский В О Собр соч В 8т М Госполитиздат, 1957 Курс русской истории Т 3 — 1957 - 426 с. - С 396-397

118Володихин Д. Ты не прав, XVI век? // Родина, 1996 - № 12 - С 44

119Эйдельман Н Я «Революция сверху» в России М Книга, 1989 —171 с — С 34

Скажем, артиллерию изобрели не у нас, но поскольку артиллерия требует централизованного государства (отдельный феодал не сумеет выдержать расходы на литье пушек и содержание пушкарей), то данный род войск — в первую очередь дело государево. Высокий уровень централизации управления обеспечил России значительные преимущества в развитии артиллерии по сравнению с европейскими государствами на соответствующей стадии их развития. Начиная с XVlIl века русская артиллерия считалась одной из сильнейших в мире, в то время как армия в целом еще не заслужила столь же лестн ^хх оценок, а государство совсем не было самым богатым среди миров ^хх держав.

Те же особенности русской системы управления обусловили как мировые достижения советской науки, так и бесплодность многих научн ^хх учреждений в постсоветский период. «Централизованная система НИИ хорошо показала себя в масштабных проектах, требующих мобилизации больших ресурсов на приоритетном направлении вроде строительства гидроэлектростанций, производства атомной бомбы или создания баллистических ракет, но для работы в условиях отсутствия четких приоритетов, „спущенн ^хх сверху", — работы по всему спектру высоких технологий (особенно ориентированных на потребительский рынок), она оказалась совершенно неприспособленной. Что, собственно, и было продемонстрировано в последнее десятилетие, когда чуть ли не основным источником доходов большинства НИИ стала сдача в аренду своих площадей» 120.

Во многих случаях централизация позволяет сконцентрировать ресурсы именно на тех направлениях, которые отстают от мирового уровня в силу той же самой централизации. Так, политически слабые русские города не обзавелись университетами. Как следствие — отсутствие прослойки учен ^хх, которые могли бы образовать научные академии. И исправлять этот недостаток пришлось централизованным путем.

Российская академия наук была основана Петром I. 8 февраля 1724 года им утвержден проект об учреждении Академии наук и университета при ней. В отличие от большинства существовавших в Европе Российская академия не была вольным обществом, а содержалась за казенный счет. В проекте было записано: «Ученые люди, которые о произведении наук стараются, обычно мало думают на собственное свое содержание...» 121.

Различие исторических путей образования государства привело, в ходе длительной эволюции, к существенным различиям национальн ^хх систем управления в России и Западной Европе. В феодальной Европе принцип делегирования полномочий распространяется по феодальной лестнице «сверху вниз». Каждый вышестоящий уровень передает управленческие функции ниже­стоящему уровню. Государство в лице короля делегирует землю и соответствующие полномочия герцогам, герцоги — маркизам, маркизы — графам, графы — виконтам, виконты — «рядовым» шевалье. «Верхние этажи» управленческой пирамиды децентрализуют управление.

Но низовой уровень, тот самый шевалье, который живет рядом с деревней, осуществляет все функции руководства непосредственно. Он организует жизнь первичн ^хх ячеек тогдашнего об-

120Медовников Д Стратегическое сырье // Эксперт, 2000 —№16 —С 28

121Цит по Добряцов Н Л К началу следующего века — с надеждой // ЭКО, 1999. — № 8 — С 3 щества и контролирует основные параметры производственн ^хх и социальн^гх процессов. Он участвует в управленческом процессе ежедневно и ежечасно, когда не бывает в походе; а если он в походе, то этим занимается его доверенное лицо, аналог бурмистра. На верхних этажах феодальной лестницы — децентрализация, на нижних — централизация.

Система, выросшая из полюдья дает прямо противоположный результат. На верхних этажах -полная централизация «В. Б. Кобриным и А. Л. Юргановым доказано, что в XV-XVI веках система вассалитета в русском обществе начинает вытесняться министериалитетом, то есть подданством. Это характеризуется тем, что представители всех слоев населения по отношению к верховной власти находятся в одинаково подчиненном положении. Отсюда появление с 1516 г. в русских документах, казалось бы, абсурдной формулы — бояре, представители высшей аристократии, называли себя „холопами государевыми"» . Поэтому «даже японский самурай ближе к европейскому рыцарю, чем русский помещик» 123.