Коллектив авторов - История экономики - Шпаргалка

Значительное внимание уделялось повышению качества продукции, созданию более производительных машин и оборудования. Для этого предусматривались показатели технического уровня и качества продукции, долговечности, надежности.

Менялась система показателей плана по труду. Вместо численности промышленно-производствен-ного персонала и средней зарплаты устанавливался общий фонд заработной платы и рост производительности труда.

Важным вопросом была перестройка ценообразования. Проведенная реформа оптовых цен учитывала теперь фондоемкость продукции, размер платы за производственные фонды, отчисления в фонд стимулирования. Таким образом, новая ценовая политика обеспечивала работу предприятий на условиях хозрасчета. Предприятия получили большие права в области планирования, использования основных и оборотных фондов, капитального строительства, утверждения штатов. В пределах установленного норматива за предприятиями закреплялись оборотные средства. Амортизационные отчисления могли быть направлены на капитальные вложения сверх установленного плана. Расширение хозяйственной самостоятельности проявлялось в увеличении доли прибыли, распределяемой предприятиями.

Реформа предусматривала формирование за счет прибыли фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонда развития производства.

Реализация реформ, намеченных в 1965 г., оказалась сложной и не вполне выполнимой задачей. Но на первых порах был получен большой экономический и социальный эффект. Однако, несмотря на хорошие результаты, достигнутые в годы восьмой пятилетки, эффект реформы оказался ниже ожидаемого. Расширение хозяйственной самостоятельности предприятий и развитие оптовой торговли средствами производства оказались несовместимыми с сохранившейся системой государственного планирования. Поэтому в дальнейшем оптовая торговля средствами производства была ликвидирована. Установленные цены не учитывали дефицитность продукции, так как базой для их расчета остались издержки производства. Выгодное обществу не стало выгодным предприятиям. Следовало либо перестроить ценообразование, финансово-кредитную систему, либо вернуться к детальному планированию номенклатуры продукции и других показателей, ограничив самостоятельность предприятий. Был выбран второй путь. В итоге условия для подлинного хозрасчета не сложились.

Серьезная причина неудач реформ состояла в сильном противодействии новому со стороны политического руководства. Недоверие к экономическим методам управления, приверженность привычному командно-административному руководству, нежелание выпускать из своих рук всю полноту власти привели к сворачиванию реформ.

Падение темпов экономического развития, низкая эффективность использования всех факторов производства вынудили руководство страны пересмотреть экономическую политику. Идея новой экономической политики состояла в ускорении темпов и интенсификации общественного производства посредством научно-технического прогресса, структурной перестройки, эффективной системы управления, организации и стимулирования труда. Однако оказалось, что структурная перестройка экономики невозможна без реорганизации хозяйственного механизма.

Лозунг «ускорение» был заменен лозунгом «перестройка». В 1987 г. была принята программа коренной перестройки управления экономикой. Она предусматривала ее социальную переориентацию, структурные преобразования, перестройку финансово-кредитной системы. Направленность этих преобразований можно определить как начальный этап создания регулируемой рыночной экономики. Был сделан первый шаг в этом направлении – принят Закон о государственном предприятии.

Закон о государственном предприятии провозглашал принцип полного хозяйственного расчета и самофинансирования. Обобщающим показателем деятельности предприятия объявлялась прибыль (или доход), часть которой должна использоваться для обязательных выплат, а другая вместе со средствами на оплату труда образует хозрасчетный доход коллектива. Закон расширял права предприятий в области планирования производства, оптовой торговли средствами производства, самостоятельного установления цен, внешнеэкономической деятельности. Предусматривались демократизация и вовлечение в управление широких слоев трудящихся, развитие самоуправления – выборность руководителей, утверждение планов на общих собраниях работников, избрание советов трудовых коллективов.