А. Мелехина Пер., сост. и коммент. - Чингисиана. Свод свидетельств современников

В системе государственной организации Великой Монголии важную роль играл Великий хуралдай, на котором обсуждались и решались такие важные государственные вопросы, как возведение хана на престол, объявление войны, заключение мира. Великий хуралдай функционировал на правах совещательного института аристократии при хане, созываемый время от времени в целях обсуждения важнейших вопросов государственной жизни и выработки рекомендаций хану

Структура судебной власти того времени была относительно самостоятельным государственным институтом Великой Монголии. Хотя в действительности хан обладал правом высшей судебной инстанции, по указанию Чингисхана судебная деятельность была относительно независимой, для чего вводилась должность верховного судьи, который, как сказано в «Сокровенном сказании монголов», «карал за ложь и взыскивал за воровство, подсудных всех судил и выносил всем смертный приговор, кто был достоин смерти…». Верховный судья, осуществлявший государственную судебную власть по согласованию с ханом и от его имени, вершил правосудие, разрабатывал письменные законы, утверждал их у хана и следовал им в своей деятельности. Таким образом, суд из общественного института был превращен в государственный. Чингисхан считал, что, если законы не будут выполняться, государство ослабнет и погибнет, поэтому контроль за соблюдением законов вменялся верховному судье в особую обязанность.

Организационной основой административной системы единого монгольского государства была децимальная система древних монголов, которую Чингисхан превратил в единую военно-административную систему. Всем тумэнам была отведена определенная территория, на каждый возложены конкретные задачи по обеспечению государственной безопасности; путем запрета самовольного перехода любого человека, кем бы он ни был, из одной десятки в другую строго регламентировалась их жизнедеятельность.

Эта система явилась лучшей, специфической административной и военной структурой, соответствовавшей исторической обстановке и условиям того времени, традициям государственности монголов, образу жизни кочевой цивилизации, позволившей на одном временном и пространственном уровне должным образом решать политические, экономические и военные дела нового государства. Таким образом, Чингисхан обеспечил централизованное руководство государством, смог создать единую силу, которая в любой момент была готова к военным действиям.

Хишигтэн — гвардия Чингисхана — являлся одной из составных частей организационной структуры единого государства. Если на первых порах хишигтэн выполнял роль стражи, обеспечивавшей безопасность хана и его ставки, то после образования государства Великая Монголия его структура, функции и деятельность изменились и расширились; с одной стороны, хишигтэн стал составной частью постоянной монгольской армии, с другой стороны — крупной государственно-административной организацией, институтом государственной службы.

Финансовый механизм государства Великая Монголия основывался на налоговой системе. Прямой наследник Чингисхана Угэдэй-хан ввел в систему торговли и налогообложения монеты, а ханы различных государств, входивших в империю, — бумажные деньги. Эти меры явились новым методом повсеместного упорядочивания хозяйственной деятельности, совершенствования управления экономикой, стали выдающимся вкладом монголов в мировое развитие.

Современные ученые-политологи считают, что в результате формирования структуры и организации, соответствующих образованному им государству, Чингисхан создал реальные возможности обеспечения нижеследующих принципов и условий государственного управления. А именно:

— формирование и устойчивое функционирование единой, многоступенчатой структуры государственного строительства;

— обеспечение бесперебойного характера государственной деятельности на основе взаимозависимости всех субъектов государственной власти, правильного распределения их полномочий и обязанностей;

— создание оптимальной структуры государственного управления по горизонтали и вертикали;

— формирование оптимальной системы централизации полномочий на основе усиления центростремительных и ослабления центробежных тенденций в сфере компетенции государства;

— оптимальный выбор и использование в процессе концентрации государственной власти консультативного механизма, являющегося одной из принципиальных форм коллективного правления;