Коллектив авторов: Конституционное право зарубежных стран: Шпаргалка

Местное самоуправлениестроится на основе административно-территориального деления, которое входит в компетенцию штатов.Большинство штатов делится на графства.Их более 300. Население избирает советы графств и многих должностных лиц – шерифа, прокурора или атторнея, казначея и др. В графствах избирается совет комиссионеров.Они коллегиально решают местные вопросы, распоряжаются вопросами финансов. Города, выделенные из графств, имеют свою систему самоуправления (Совет и мэр). Графства подразделяются на тауны и тауншипы(разницы в их статусе нет). В США создано множество специальных округов:школьные, экологические и т. д., которые не совпадают с административно-территориальным делением.

Франция является унитарным государством,делится на регионы, департаменты, округа и коммуны. Три звена, кроме округов, считаются территориальными коллективами и поэтому имеют выборные органы самоуправления. Административным округом управляет назначенный сверху субпрефект.

Историко-географические единицы – кантоныиспользуются исключительно в качестве округов для выборов в советы департаментов, самостоятельных органов управления не имеют. Особое положение занимает являющаяся политической автономией Корсика.Там есть местный законодательный парламент (Собрание) с ограниченной компетенцией.

Низовой административно-территориальной единицей является коммуна(община). Крупные города тоже имеют статус общины с более широкими полномочиями. В общине избирается совет сроком на шесть лет (9-69 человек) по мажоритарной системе, из которого избирается мэр и его заместитель. Каждая коммуна имеет свой устав, основанный на типовом (1984 г).

В департаментах(96 во Франции и 3 заморских) избирается генеральный (департаментский) совет по мажоритарной системе на 6 лет Исполнительным ограном является председатель совета.

В регионах,объединяющих 3–8 департаментов (22 региона в метрополии и 4 заморских), тоже избирается региональный совет, имеющий разветвленную систему служб и комитетов, выполняющий консультативные функции. Исполнительный орган – председатель и бюро.Центральная власть представлена префектами, назначаемыми Советом министров. Они имеют право контроля за местным самоуправлением с точки зрения соблюдения законности.

Глава государства– монарх. Формально королеве принадлежат обширные полномочия: назначение Премьер-министра и членов Правительства, других должностных лиц (судей, офицеров армии, дипломатов, высших церковных служащих господствующей церкви), созыв и роспуск Парламента и др. Но на деле практически все принадлежащие ей полномочия осуществляются членами Правительства – они подписывают акты, издаваемые королевой, и несут за них ответственность.

Законодательная властьпринадлежит двухпалатному Парламенту.Он состоит из монарха, Палаты лордов и Палаты общин.Срок полномочий Парламента не может превышать 5 лет Палата общин избирается путем всеобщих и прямых выборов по мажоритарной системе относительного большинства. Спикер – председатель палаты избирается Палатой общин в начале новой сессии, следит за соблюдением правил парламентской процедуры и порядком проведения дискуссий, решает, является ли законопроект финансовым биллем или нет, через спикера поддерживается связь с монархом. В палатах создаются комитеты, которые занимаются разными вопросами. Комитет всей палаты (вся палата, преобразованная в комитет) занимается вопросами, связанными с финансами или постатейного обсуждения определенного закона. Специальные комитеты образуются самой палатой. 15 человек, кворум 5 (иногда 3). Парламент на очередную сессию созывается и распускается монархом путем создания королевской прокламации.

Законодательный процесс– главная область деятельности британского Парламента. Права каждой палаты регулируются Законами «О Парламенте» 1911 г. и 1949 г. По сложившемуся обычаю, в Палату лордов вносится большинство биллей, сводящих воедино многочисленные судебные решения, постановления, приказы, относящиеся к определенной области законодательства. Наиболее важные билли исходят от Палаты общин (около 2/ 3публичных и половина частных). Процедура принятия публичных биллей включает шесть стадий и три чтения законодательного процесса. Особое место в деятельности занимает парламентский контроль. На заседаниях палат рассматриваются вопросы депутатов министрам, их предложения, поправки к тронной речи; для особо важных вопросов, требующих тщательного рассмотрения, создаются следственные комитеты.