Г. Алексеев: Александр I Его личность, правленіе и интимная жизнь

9

при конвенте и создавшій известный республиканский календарь. У этихъ людей былъ одинъ политическій идеалъ — это государственное устройство Англіи, съ которымъ успели близко познакомиться Кочубей и Новосильцевъ, живя въ той стране. Они и составили тесный кружокъ, съ которымъ новый императоръ началъ тяжелую преобразовательную работу. Не занимая сначала никакого оффиціальнаго положенія, эти люди собирались по вечерамъ въ кабинете Александра и здесь обсуждали преобразовательный меры; учрежденія и законы, которыми ознаменовались первые годы царствованія, все были выработаны въ этомъ тесномъ кружке, въ этомъ неоффиціалвномъ комитете, надъ которымъ очень много емеялись въ тогдашнемъ петербургскомъ обществе. Самъ государь въ шутку давалъ ему республиканское названіе, звалъ его ,,Комитетомъ Общественнаго Блага“. Въ этомъ неоффиціальномъ комитете съ поспешностыо, понятной при тогдашнемъ настроеніи Александра и были затронуты одновременно самые разнообразные политическіе вопросы: о реформахъ управленія, о перестройке соціальныхъ отношеній, о распространеніи просвещенія, о составленіи новаго кодекса и т. д. Прежде всего занялись устройствомъ управленія, именно центральлаго. Какъ мы знаемъ, центральное управление оста-

лось нетронутымъ вопросомъ въ царствованіе Екатерины; это царствованіе еще более его разстроило; въ центре дела вели коллегіи подъ руководствомъ Сената — законодательная, судебнаго и наблюдающая учрежденія; при Сенате действовалъ со значеніемъ блюстителя закона и представителя дйствующей власти генералъ-прокуроръ. Сенатъ и коллегіи постепенно теряли свое первоначальное значеніе въ продолженіе ХѴІІІ в. благодаря господству лицъ надъ учрежденіями и законами. Генералъ-прокуроръ велъ все дела внутренней политики; за Сенатомъ и коллегіями остались текущія дела. Все важные вопросы законодательнаго свойства разсматривались въ тесномъ кружке, который составился изъ лицъ, призванныхъ къ тому императрицей. Благодаря этому господству лицъ, Сенатъ и коллегіи превратились въ послушныя орудія личной воли. Надо было создать стройный механизмъ высшая центральная управленія, основанный на точныхъ и твердыхъ законахъ. Такова была первая задача, надъ которой работалъ неоффиціальный комитетъ. Следствіемъ этихъ первыхъ работъ была первая попытка устройства центральная управленія; она выразилась прежде всего въ новомъ законодательномъ учрежденіи, какимъ сталъ непременный государственный советъ. Этотъ советъ, составившійся изъ 12 членовъ получилъ названіе высшая законодательнаго места; каждый новый законъ долженъ былъ здесь обсуждаться.

— 23 —

Учрежденіе законодательнаго совета должно было изменить прежнее значеніе Сената; теперь Сенатъ былъ преобразованъ, онъ сталъ высшей судебной инстанціей и учрежденіемъ, руководящимъ всемъ управленіемъ ; Сенату принадлежалъ контроль надъ всемн подчиненными местами и наблюденіе за государственными доходами и расходами. Отдельныя отрасли администраціи распределены были теперь между министерствами, которыя заменили старыя коллегіи; эти министерства указомъ 1802 г. учреждено было 8: между ними мы видимъ новое ведомство, которое не существовало въ русской центральной администраціи XVIII в. — министерство народнаго просвещенія.

При введеніи всехъ этихъ реформъ естественно долженъ былъ возникнуть вопросъ, составлявшей тогда больное место въ нашемъ общественномъ порядке: мы говоримъ о крепостномъ праве. Императоръ вступилъ на престолъ съ твердымъ намереніемъ такъ или иначе развязать это дело; на первое время онъ ограничился мыслью о необходимости определенія закономъ повинностей крестьянъ въ пользу землевладельца. Лагарпъ, какъ и практическіе тогдашніе деятели администраціи, пугались радикальнаго решенія крепостнаго вопроса; самъ Новосильцевъ, старшій изъ названныхъ сотрудниковъ Александра, былъ того мненія, что къ этому делу необходимо подойти исподволь, и вести его съ большой постепенностью, съ большой осторож-ностыо. Но другіе сотрудники не разделяли такой робости; они думали, что къ этому вопросу надо приступать прямо и решительно. Кочубей, напр., на заседаніи оффиціальнаго комитета, высказалъ мненіе, что постепенное и медленное веденіе дела только распространить агитацію въ помещичьей среде, что всего лучше разомъ развязать узелъ. Чарторійскій и Строгановъ были того же мненія. Чарторійскій напр., говорилъ, что крепостное право такъ ужасно само по себе, что ни иередъ чемъ не следуетъ остановиться, чтобы уничтожить его и эти толки выразились въ целомъ ряде законовъ, произведшихъ сильное впечатленіе на дворянское общество. Самый интересный изъ законовъ о крестьянахъ несомненно изданный 26-го февраля 1803 г., такъ наз. законъ о вольныхъ хлебопашцахъ. Законъ этотъ предоставлялъ землевладельцамъ право отпускать на волю своихъ крестьянъ целыми обществами или отдельными семействами съ землей, па условіяхъ, на которыхъ согласятся обе стороны, т. е. по добровольному соглашенію ; вышедшіе на волю такимъ образомъ крестьяне не причислялись къ государственнымъ крестьянамъ, но составляли особый классъ вольныхъ хлебопашцевъ. Законъ 26-го февраля былъ первымъ решителышмъ приступомъ къ разрешенію крепостного вопроса; онъ вместе съ темъ ноказалъ дворянскому обществу, что разрешеніе это не далеко; понятно, какъ должно было вол-