Евгений Ланкин - Как выиграть выборы без административного ресурса. Рекомендации опытного политтехнолога

Поэтому важным подспорьем для работы наблюдателей на участках служат мобильные группы профессиональных юристов и телевизионные журналистские коллективы (это скорее для психологического давления – магию телекамер никто не отменял). Понятное дело, рассмотреть все возможные нарушения, особенно связанные с юридическими тонкостями, в данной книге не представляется возможным. Каждый год меняется законодательство и находятся новые лазейки, поэтому очень важно привлекать к работе в кампании опытных выборных юристов. Мы лишь рассмотрим, как не допустить наиболее грубых и действенных методов подтасовок со стороны избирательной комиссии, а именно вбросов и манипуляций бюллетенями во время подсчета голосов.

Бóльшую часть времени работа наблюдателей строится по схеме «смотрим – замечаем – сообщаем в штаб – обращаем внимание комиссии на замеченные нарушения». Но есть важные виды манипуляций со стороны комиссий, которые необходимо пресекать жестко и оперативно. В первую очередь это касается вбросов в основные и выездные урны. Если не остановить этот процесс оперативно, потом исправить ситуацию будет уже невозможно. Подобные нарушения были и остаются одними из самых распространенных и опасных, поэтому к ним и особое внимание.

На избирательном участке в обязательном порядке устанавливаются основные урны для голосования. Именно в них помещают свои бюллетени люди, выходя из кабинок. Несмотря на то, что они находятся на самом виду, ни в коем случае не следует оставлять их без внимания. Чаще всего один из наблюдателей садится или стоит рядом с урной, внимательно следя за тем, сколько бюллетеней несет в руках очередной избиратель, направляющийся к урне. Это один из самых важных наблюдательных постов, а значит, ни в коем случае нельзя поддаваться давлению комиссии, которая будет пытаться отогнать оттуда ваших наблюдателей, мотивируя свое поведение тем, что они мешают волеизъявлению избирателей. Если такое вообще происходит, значит, стоит насторожиться – комиссия делает это лишь для того, чтобы осуществить тот самый вброс бюллетеней. Но обо всем по порядку.

Перед официальным открытием избирательных участков комиссия обязана продемонстрировать наблюдателям тот факт, что до начала голосования урны пусты. Не просто заверить в этом словами, а открыть урны и дать возможность убедиться в этом лично. Потом урны опечатываются и не открываются уже до самого конца. Если на данной кампании законодательно предусмотрено досрочное голосование, то бюллетени досрочников достают из специальных конвертов, пересчитывают, сверяют количество с данными протокола и опускают в основные урны.

С открытия участка и до момента выемки бюллетеней одна из главных задач ваших наблюдателей – следить за тем, чтобы ни члены комиссии, ни люди конкурентов не смогли вбросить в основные урны неучтенные (или учтенные задним числом) бюллетени, в которых заветной галочкой отмечен один из конкурентов. Конечно, сегодня активно внедряются электронные устройства подсчета голосов, представляющие собой установленные на прорезях урн сканеры, так называемые КОИБы (комплексы обработки избирательных бюллетеней). Они по своим физическим характеристикам не пропускают за раз больше одного листа, сводя на нет попытки оперативно вбросить целую пачку бюллетеней. Но с кибернетизацией избирательного процесса в нашей стране все идет не очень гладко, и те же КОИБы вызвали немало критики, причем со стороны и провластных структур, и оппозиции. Поэтому противодействие вбросу остается актуальной задачей.

Тем или иным способом один из ваших конкурентов договаривается с комиссией. Возможен и прямой подкуп, или (в случае провластного кандидата) комиссия действует по указанию сверху. Комиссия, в свою очередь, формирует списки тех избирателей, что не ходят на выборы, переехали или были поражены в правах. На этой основе и создается пул голосующих призраков. Совсем произвольно вбросить бюллетени не то чтобы невозможно, но впоследствии это может дать повод для лишних вопросов, а то и для расследования. Поэтому необходимо, чтобы количество бюллетеней соответствовало количеству подписей, поставленных избирателями в соответствующих документах.

Иногда для этого в комиссии создают специальное окно. Именно туда подходят люди конкурента и, продемонстрировав тот или иной знак, получают от комиссии бюллетень и расписываются за другого человека. Но этот процесс требует подготовки, специально нанятых людей (причем их должно быть немало, ведь одни и те же лица быстро примелькаются и вызовут вопросы у наблюдателей), а главное – он растянут во времени, и велик шанс, что его на одном из этапов пресекут. А стало быть, приходится надеяться на старый добрый разовый вброс. Для этого человек конкурента (а иногда и один из членов комиссии с правом решающего голоса, вплоть до председателя) берет пачку соответствующим образом заполненных бюллетеней и разом засовывает их в урну. Вот и все.