Появление политической власти часто связывается с появлением особых принудительных учреждений, которые в лице государства отделились от общества и стали обладать легитимным аппаратом насилия. Это утверждение, представляется спорным, так как современные исследования в области социальной антропологии свидетельствуют, что уже на ранних догосударственных этапах развития общества появляются структуры, реализующие функции легитимного насилия. Различие в том, что легитимность власти и насилия в догосударственных структурах опиралась на традиции, а в государстве на закон. Таким образом, возможно сделать вывод о том, что протоосновы политической власти заложены были еще в догосударственный период, но окончательно она сформировалась с переходом к государственному этапу развития человеческой цивилизации.
По мнению Ж. М. Денкена, политическая власть стала осуществлять ряд функций, имеющих политический характер: решать проблему согласия, учитывая то обстоятельство, что общество разделено различными интересами; определять формы и способы достижения цели; требовать наличия институтов как субъектов политической власти, через которые она и реализуется [6] Денкен Ж.-М. Политическая наука/пер. с фр. – М., 1988.
.
С формированием государства остро встает вопрос уже о соотношении политической и государственной власти. Представляется справедливым мнение Е. Вятра, рассматривающего государственную власть как «наивысшее, наиболее полное выражение политической власти в ее наиболее развитом виде». Он выделяет следующие черты государственной власти: легитимность применения силы; обязательность решений государственной власти для всего общества; обладание всеми ресурсами власти и возможность их использования для реализации властных полномочий [7] Вятр С. Социология политических отношений/пер. с польск. – М., 1979.
. Необходимо отметить, что с развитием государственной власти, появляются новые функции власти, обеспечивающие стабильность, порядок и эффективность развития всего общества. В современном мире наблюдается усиление значения общественной власти, реализуемой общественными институтами, участвующими в управлении государством.
Анализ эволюции власти свидетельствует, что каждый последующий этап развития власти проявляет ее новые формы и функции, расширяя представления об этом феномене.
Краткий экскурс в историю представлений о политическом, дает основание сделать вывод о том, все рассмотренные подходы, несмотря на кажущуюся противоположность, всего лишь, отражают различные аспекты политического, взаимодополняя и расширяя его понимание.
Политическое представляет собой сложное, многоуровневое, многообразное и, вместе с тем, динамично изменчивое явление, которое невозможно исследовать с помощью четко очерченной схемы. Любая попытка исчерпывающе определить его содержание неизбежно терпит крах, что вполне обоснованно и продиктовано логикой развития политического. Политическое имеет множество измерений, граней и особенностей и каждый из них требует собственного методологического подхода, что еще более актуализирует задачу выявления сущностных характеристик данного феномена. Как справедливо отмечал К. Шмитт, политическое имеет свои собственные критерии, «начинающие своеобразно действовать в противоположность различным, относительно самостоятельным предметным областям человеческого мышления и действования, в особенности в противоположность моральному, эстетическому, экономическому» [8] Шмитт К. Понятие политического//Вопросы социологии. 1992. – № 1 —. С. 23.
.
На основании представленных подходов, попытаемся определить сущностные характеристики, определяющие политическое. Для этого вначале необходимо, как минимум: определить его системообразующие элементы и структуру; истоки его формирования; факторы, детерминирующие его развитие и функционирование; границы и функции.
Проведенный выше анализ различных подходов дает основание выделить два системообразующих элемента политического: установку «свои – чужие»/«друг – враг» и власть.
Как уже выше отмечалось, установка «свои – чужие»/«друг – враг», предложенная К. Шмиттом в качестве критерия политического, отражает особенности функционирования всех живых сложноорганизованных систем и носит универсальный характер.
Рассмотрим следующий элемент политического – власть. Носит ли власть также универсальный характер или она является атрибутом сугубо политической сферы. Ответ на этот вопрос даст понимание границ собственно политического.
Читать дальше