Олег Назаров - МЮНХЕН-1938 - Падение в бездну Второй мировой

Согласно утвержденному 29 ноября 1937 г. постановлением Комитета обороны при СНК СССР «Планом развития и реорганизации РККА в 1938–1942 гг.» [203] 1941 год Документы. Кн. 2. С. 532–557; Захаров В. М. Генеральный штаб в предвоенные годы. М., 2005. С. 255–266. в 1938 г. кадровые стрелковые дивизии ОКДВА были переведены на 10-тысячный штат, а все смешанные и территориальные стрелковые дивизии переформированы в кадровые дивизии тройного развертывания. Таким образом, завершился переход от территориальнокадровой системы к кадровой системе комплектования Красной армии.

В первой половине 1938 г. было произведено переформирование механизированных бригад в танковые и некоторая передислокация войск между военными округами. При этом было расформировано 2 управления кавалерийских корпусов и 7 кавалерийских дивизий. Так же в течение 1938 г. имевшиеся в ВВС Красной армии авиаэскадрильи были разукрупнены и переформированы в однотипные авиаполки. Основным содержанием реорганизации ВВС явилось отделение тылов от строевых частей, повысившее их оперативную подвижность и мобилизационную готовность. Все авиадесантные бригады были переданы из ВВС в сухопутные войска [204] РГВА. Ф. 40442. Оп. 2. Д. 120. Л. 13–48; Оп. 1. Д. 1758. Л. 72–80, 113, 120; Ф. 7. Оп. 15. Д. 38. Л. 2–49, 81–96. . Кроме того, на основании решения Главного военного совета (ГВС) РККА от 10 апреля, приказов наркома обороны № 4/4/33935/сс от 11 мая и № 0017 от 21 мая и постановления Комитета обороны при СНК СССР № 88 сс/ов от 27 мая авиационная АОН была реорганизована и сформированы еще две АОН. 1‑я АОН дислоцировалась в районах Монина, Иванова, Калинина, 2‑я АОН — в районах Воронежа, Курска, Орла, а 3‑я АОН — в районах Ростова–на–Дону, Ново- черкасска [205] Там же. Ф. 40442. Оп. 2. Д. 92. Л. 265–267; Великая Отечественная. Т. 13(2–1). С. 326; Военно–воздушные силы России. Неизвестные документы (1931–1967 гг.). М., 2003. С. 50–51; Главный военный совет РККА. 13 марта 1938 г. — 20 июня 1941 г.: Документы и материалы. М., 2004. С. 33–34. 21 мая 1938 г. Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило командующим 2‑й АОН комбрига Ивана Проскурова, а командующим 3‑й АОН комдива Тихона Буторина (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 23. Л. 32; Оп. 166. Д. 589. Л. 125.). .

Продолжалось дальнейшее усиление инженерной подготовки Западного театра военных действий (ТВД), особенно в приграничной полосе, где следовало построить новые оборонительные сооружения, и развитие военной и транспортной инфраструктуры. Соответствующие решения ГВС РККА принимал 29 марта — 1 апреля по КВО, 16–21 мая по БВО, а 22 июня по ЛВО. В дальнейшем они утверждались Политбюро ЦК ВКП(б) 17 апреля, 10 и 28 июля и оформлялись в виде постановлений Комитета обороны при СНК СССР № 61 сс от 19 апреля, № 169сс и № 172сс от 29 июля. Для руководства оборонительным строительством в Генеральном штабе РККА создавался Отдел оборонительного строительства укрепленных районов (УР). В БВО в районах Себежа и Слуцка, а в ЛВО в районах Мурманска, Кандалакши, Видлицы и Острова следовало построить новые УРы. Всего для инженерной подготовки территорий КВО, БВО и ЛВО на 1938–1939 гг. выделялось 408 690 тыс. руб. [206] Главный военный совет РККА. С. 24–27, 53–61, 97–106; РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 23. Л. 12, 127–128; Оп. 166. Д. 591. Л. 10–11; Государственный архив Российской Федерации (далее — ГАРФ). Ф. р-8418. Оп. 22. Д. 6. Л. 1–2; Оп. 28. Д. 35. Л. 56–60, 69–73. . 31 июля Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило изданное 1 августа постановление Комитета обороны № 179сс о дополнительном ассигновании в 1938 г. на строительство УР 68 млн 068 тыс. руб., из которых 50 млн руб. предназначались для КВО [207] РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 23. Л. 131; ГАРФ. Ф. р-8418. Оп. 28. Д. 35. Л. 92. .

Одновременно ГВС РККА 29 марта — 1 апреля принял решение о реорганизации органов местного военного управления. После того как 7 июня Комитет обороны при СНК СССР своим постановлением № 112с утвердил «Положение о местных органах военного управления», нарком обороны издал 19 июня приказ № 0104, согласно которому следовало к 15 августа «расформировать все управления мобилизационных округов и Северный военный комиссариат», чья территория передавалась в состав ЛВО, и «сформировать военные комиссариаты». В итоге вместо 933 военкоматов корпусных и дивизионных мобилизационных округов было создано 3804 районных военкомата республик, краев и областей [208] Главный военный совет РККА. С. 29; РГВА. Ф. 4. Оп. 15. Д. 19. Л. 198–201; Ф. 7. Оп. 15. Д. 160. Л. 109–117. .

В условиях эскалации Чехословацкого кризиса 1938 г., чреватого возникновением войны, в которой в силу своих союзнических обязательств в отношении Чехословакии и Франции должен был принять участие и Советский Союз, ГВС РККА 24 июня и 14 июля предложил создать Калининский (КалВО) и Орловский (ОрВО) военные округа, а также реорганизовать БВО и КВО в Особые военные округа с формированием в них управлений 6 армейских групп (АГ) [209] Главный военный совет РККА. С. 107–108, 111–112. . Тем самым фактически создавались два скрытых фронтовых управления и в закамуфлированном виде воссоздавались обычные управления армий. Проведение всех этих организационных мер облегчало бы процесс мобилизационного развертывания советских вооруженных сил на Западном ТВД. Соответственно 26 июля нарком обороны издал приказы № 0151 о реорганизации БВО и № 0152 о реорганизации КВО, а 28 июля — приказ № 0154 об образовании КалВО и ОрВО, формирование управлений которых следовало завершить к 1 сентября 1938 г. [210] РГВА. Ф. 4. Оп. 15. Д. 19. Л. 341–344.