Олег Хлобустов - Госбезопасность России от Александра I до Путина

Добровольно увольнялись и те сотрудники КГБ, для которых оказался утраченным смысл их предыдущей служебной деятельности в органах госбезопасности СССР.

Эти обстоятельства объективно не могли не породить в будущем неминуемых кадровых проблем для вновь создаваемых органов безопасности страны.

Начался процесс необратимого обрушения системы обеспечения государственной и национальной безопасности СССР и России.

Уже 29 августа на базе 3-х управлений КГБ – правительственной связи, 8-го главного и 16-го был образован Комитет правительственной связи - впоследствии, до июля 2003 г. - Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ).

Постановлением Государственного совета СССР от 22 октября 1991 г. КГБ СССР был упразднен, а на его базе планировалось организовать:

- Центральную службу разведки (ЦСР);

- Межреспубликанскую службу безопасности (МСБ);

- Комитет по охране государственной границы СССР.

В существовавший, скорее на бумаге, нежели в действительности, КГБ РСФСР - в мае 1991 г. весь его штат в 14 человек располагался в 4 кабинетах в здании Верховного Совета РСФСР, - 1 ноября были переданы: 7 управление, 12 отдел, следственный изолятор и ряд служб Оперативно-технического управления КГБ СССР.

Указом президента РСФСР от 26 ноября 1991 г. N 233 КГБ РСФСР был преобразован в Агентство федеральной безопасности (АФБ) РСФСР, а уже 19 декабря Б.Н.Ельциным был подписан указ об образовании Министерства безопасности и внутренних дел - МБВД, - в которое должны были войти ЦСР, МСБ, АФБ и структуры министерств внутренних дел СССР и РСФСР, министром которого был назначен кадровый сотрудник МВД В.П.Баранников.

Но и этот указ остался нереализованным: уже 22 января 1992 г. Конституционным Судом РСФСР он был признан не соответствующим Конституции, в связи с чем указом президента России 24 января было образовано Министерство безопасности РСФСР (МБ РФ)[2].

Затянувшийся период спорадического реформирования вызвал увольнение со службы многих опытных офицеров-контрразведчиков.

При этом количество квалифицированных оперативных работников с опытом работы 7-15 лет в новых органах безопасности России сократилось в 7 раз![3]. Можно сказать, что, как и в результате массовых «чисток" 1937-1938 годов, на что обращал внимание доктор исторических наук В.В.Коровин, "нарушился принцип преемственности поколений"[4], и опыта, практики сложной оперативной работы.

В то же время, в органы безопасности пришло немало молодых сотрудников, не имевших должного представления о характере, содержании и методах контрразведывательной работы. Тем более, в сложных, меняющихся, динамичных условиях оперативной обстановки, неясного правового статуса, отсутствия необходимой правовой базы и пробелов в отечественном законодательстве.

6 августа, с самовольного захвата здания Верховного Совета Чеченской республики и насильственного лишения полномочий его депутатов, началось завязывание тугого узла, связанного с утверждением личной власти Д.Дудаева, приведшего впоследствии к многолетнему кровопролитию.

В то же время реформирование, многочисленные организационные изменения с выведением сотрудников "за штат" реально вели к приостановке дел и проведения мероприятий, потере оперативных позиций, времени и возможностей.

Короче говоря, создали весьма комфортные условия для работы реальных противников нашего государства, нашей страны.

Оперативные базы не только ЦРУ США, но и спецслужб других государств мира увеличились и включились в активную работу по сбору информации о происходящих в нашей стране процессах не только в бывших социалистических государств Европы, но и в столицах бывших союзных республик Советского Союза.

Всего же реформированные органы госбезопасности Российской Федерации возглавляли В.В.Иваненко (КГБ РСФСР - АФБ), В.П.Баранников (МБ РФ), Н.М.Голушко (МБ РФ - ФСК), С.В.Степашин (ФСК -ФСБ), Н.М.Барсуков(ФСБ), Н.Д.Ковалев, В.В.Путин, Н.П.Патрушев.

То есть за 16 лет сменилось 9 их руководителей! Причем профессиональными контрразведчиками из них были только Н.Д.Ковалев и Н.П.Патрушев . В то время как за 37 лет существования КГБ сменилось только 7 его председателей.

Понятно, что каждый новый руководитель выдвигал свои приоритетные задачи, в связи с чем изменялись парадигмы контрразведывательной деятельности, влекшие за собой и организационно-штатные изменения в их структуре.

Следует однако отметить одно важное обстоятельство: в рекордно короткие сроки был разработан и уже 8 июля 1992 г. Верховным Советом РСФСР был принят закон "О федеральных органах государственной безопасности". Этому, бесспорно, способствовала работа, проведенная Верховным Советом СССР по разработке законодательной основы деятельности КГБ.