Михаил Попов - Планомерное разрешение противоречий развития социализма как первой фазы коммунизма

Элементы стихийности в производстве продукции усиливаются перебоями в работе транспорта. В силу ограниченности планирования пятилетним сроком развитие транспорта не вполне согласуется с развитием производства в других отраслях, которым определяется объем грузооборота. Это вело к тому, что грузооборот рос значительно быстрее, чем пропускная способность сети железных дорог, а строительство новых линий и дополнительных главных путей сокращалось. Прав Н. Фуфрянский, подчёркивая, что «при наличии долговременного генерального плана и ежегодном чётком его выполнении проблемы развития отечественных железных дорог могут быть решены в полной мере с накоплением необходимых резервов провозных способностей». [310] Фуфрянский Н. Некоторые направления совершенствования работы железных дорог // Плановое хозяйство. 1981. №1. С.10.

Ключевые проблемы борьбы с элементами стихийности в нашей экономике упираются сегодня в необходимость составления и осуществления долгосрочных планов социально-экономического развития как основы всей системы планировании . В то же время наступление на стихийность нельзя сводить к развитию системы планирования, так сказать, вширь. Стихийность проявляет себя не только внешне — в виде элементов отсутствия планомерности, в виде действий, совершаемых вне плана и противоположных общественным интересам, но и как отрицание планомерности в ней самой: например, когда план составлен, но не сбалансирован, недостаточно полно выражает общественные интересы, задания по выпуску продукции не обеспечены ресурсами материально-технического снабжения и т.п. Отрицанием планомерности является и ослабление директивности планирования.

Трудно, к примеру, было рассчитывать на выполнение планов поставок лесоматериалов, если на протяжении ряда лет задания по производству на несколько миллионов кубических метров превышали задания по перевозке леса. [311] Анисимов С. Совершенствование планирования и организации поставок // Там же. 1985. №3. С.6. В 1984 г. по вине Госплана СССР план заготовок лесоматериалов не был сбалансирован с планом их перевозок по железной дороге на 12%. [312] Лебедь А. Договорные обязательства — закон для поставщика // Коммунист. 1985. №1. С.63. А можно ли обращать внимание только на то, что планы по развитию и внедрению новой техники плохо выполняются, [313] В конце 70-х годов они по многим министерствам выполнялись на 80–90% (Крылов П. Годовые планы в системе пятилетнего планирования // Плановое хозяйство. 1980. №6. С.17.) если «плановые объемы технического перевооружены и реконструкции устанавливаются без достаточного учета нормативных сроков службы», [314] Сенчагов В., Остапенко В. Значение амортизации в технической реконструкции // Вопросы экономики, 1981, №1, с.37. — Определяющий сроки службы коэффициент выбытия основных фондов промышленности в 1979 г. составил 1,4% при средней норме амортизации на реновацию 4,8% (см. там же). За 1982 г. в промышленности было начислено около 28 млрд. руб. амортизации на полное восстановление основных фондов, оплаченное покупателями продукции, однако действительно на обновление было использовано не более 1/3 этой суммы. Приводящий эти данные А. Матлин отмечает: «Говорим о научно-техническом прогрессе и одновременно используем не по назначению громадные средства, прямо предназначенные для содержания в порядке нашего производственного аппарата» (Матлин А. О развитии теории и практики планового ценообразования // Коммунист. 1984. №5. С.44–45). не говоря уже о том, что сами эти сроки (21–22 года [315] Малыгин А. Обновление основных производственных фондов // Плановое хозяйство. 1985. №7. С.33. ) сильно завышены и не соответствуют задаче ускорения научно-технического прогресса.

Своеобразной формой нарушения социалистической планомерности является выполнение заданий по выпуску продукции за счет сверхурочных работ [316] В 1983 г. по 31 союзному министерству в каждом объём сверхурочных работ превысил миллион человеко-часов. В Минлегпроме он составил при этом 34 млн., в Минуглепроме — 55 млн. человеко-часов (Левиков А. Работа после работы // Литературная газета. 1984. 6 июня). или отмены коллективам трудящихся выходных дней, невнимания к условиям труда рабочих, что нередко допускают отдельные хозяйственники. Свою заботу о получении премий, плохую организацию производства такие хозяйственники маскируют деланной заботой о плане. Но план, во-первых, — это комплекс взаимоувязанных заданий, и в нём задания по затратам рабочего времени не менее директивны, чем задания по выпуску продукции . Во-вторых, план есть директивное выражение общественных интересов , которые ничего общего с сокращением свободного времени трудящихся или ухудшением условий их труда не имеют. Наоборот, увеличение свободного времени трудящихся и улучшение условий труда всех членов общества прямо входит в содержание общественных интересов , так что и в данном случае борьбы якобы «за план» имеют место элементы стихийности, противоположные социалистической планомерности.