Михаил Попов - ВЕДЕНИЕ ТРУДОВОГО СПОРА ЗА ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА, СОГЛАШЕНИЯ

Поскольку срок, отводимый законодательством на официальные переговоры по заключению в организации Коллективного договора, Соглашения ограничен тремя месяцами (ст. 40 Трудового кодекса РФ), что очень мало для согласования добротного нормативного правового акта такого уровня и объёма, то представителям работников и работодателей целесообразно заблаговременно провести подготовительную работу к предстоящим переговорам. Тогда многие вопросы могут быть отрегулированы до начала переговоров.

Рано или поздно наступает срок, когда представители работников и работодателей должны приступить к официальным переговорам по заключению Коллективного договора, Соглашения. Можно рассматривать проект будущего Коллективного договора или Соглашения как предварительный проект Протокола разногласий и чем больше его пунктов и положений в процессе переговоров по заключению Коллективного договора, Соглашения будет согласовано сторонами и включено в Коллективный договор, Соглашение, тем меньше разногласий останется для последующего их урегулирования в ходе коллективного трудового спора.

На практике зачастую в начале и в ходе коллективных переговоров недобросовестный работодатель создаёт представителям работников различные препоны, всячески препятствуя нормальному ведению коллективных переговоров по заключению Коллективного договора, Соглашения. Поэтому работники и их представители должны проявить настойчивость для того, чтобы добиться нормального хода переговоров и приблизиться к уровню социальной защищённости, заданному базовым проектом Коллективного договора. Для этого, прежде всего, необходимо заблаговременно направить работодателю Уведомление о начале коллективных переговоров по заключению Коллективного договора, Соглашения. В соответствии с законодательством такое Уведомление вправе направить представителю работников и работодатель, однако в действительности это крайне редкий случай - даже вполне добросовестные работодатели редко проявляют в этом инициативу. Сторона, получившая Уведомление, обязана в течение семи рабочих дней вступить в переговоры (ст. 36 Трудового кодекса РФ). Но так как случаи попыток со стороны работодателей затянуть начало проведения переговоров нередки, то работники должны это учесть и направить Уведомление заранее. А в том случае, если недальновидный работодатель будет увиливать от начала коллективных переговоров, работники должны быть готовы к выдвижению требований к такому работодателю. Угроза выдвижения работниками обоснованных требований многих уклоняющихся от переговоров работодателей образумит и заставит вести коллективные переговоры по закону. Ну а те работодатели, которые продолжат упрямствовать в своём нежелании вести законные коллективные переговоры с представителями работников, вынуждены будут вступить с работниками в коллективный трудовой спор.

Проект Уведомления работодателя профсоюзным комитетом о начале коллективных переговоров по заключению Соглашения — см. Документ 1-1 в Пакете образцов документов к Главе I.

В соответствии с законодательством (ст. 37 Трудового кодекса РФ) сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон, являющихся участниками данных переговоров. Одним словом, регламент ведения коллективных переговоров определяется сторонами согласованно, что должно быть зафиксировано протокольно. Ниже приводится пример Протокола о создании Комиссии для ведения коллективных переговоров по заключению в организации Коллективного договора.

Проект Протокола, подтверждающего совместное решение представителя работников и работодателя создать Комиссию для ведения коллективных переговоров по заключению в организации Коллективного договора — см. Документ 1-2 в Пакете образцов документов к Главе I.

В соответствии с договорённостями между полномочными представителями работников и работодателя, зафиксированными в Протоколе о создании Комиссии для ведения коллективных переговоров, работодатель должен издать приказ (распоряжение) для обеспечения надлежащего ведения переговоров, гарантий и компенсаций лицам, принимающим в них участие.

Согласно законодательству лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения, должны быть освобождены работодателем от основной работы с сохранением среднего заработка на согласованный сторонами срок, который не должен превышать трёх месяцев (ст. 39 Трудового кодекса РФ). Следует отметить, что последнее ограничение носит, скорее, односторонний характер, препятствующий работникам требовать от работодателя освободить от основной работы своих представителей для участия в коллективных переговорах и оплатить им это участие по среднему заработку дольше трёх месяцев. Однако на практике часто случается, что для заключения взаимоприемлемого Соглашения сторонам бывает недостаточно трёх месяцев. В таких случаях работодатель, действительно стремящийся урегулировать взаимоотношения с работниками бесконфликтно, с готовностью соглашается обеспечить представителям работников соответствующие гарантии и компенсации свыше данного срока.