Сергей Лапин - Советское избирательное право 1920-1930 годов

Законодательство определяло порядок отмены выборов, перевыборов и довыборов. Так, в Инструкции ВЦИК РСФСР 1925г. назывались две причины, по которым выборы отменялись:

1) явка на выборы менее 35% избирателей,

2) признание обоснованными жалоб граждан на незаконные действия органов, руководивших выборами.

Отмена выборов могла производиться полностью, то есть в отношении всего состава Совета, и частично — в отношении отдельных членов. Выборы отменялись, если более половины депутатов избиралось с нарушением правил Инструкции. Выборы отменялись по решению исполнительных комитетов Советов. Для производства новых выборов назначалась избирательная комиссия в соответствии с действующей инструкцией. Инструкции ЦИК СССР 1925г. и 1934г. требуют для проведения новых выборов назначения и нового состава избиркомов. При выбытии отдельных членов Совета их места занимали кандидаты в депутаты (Инструкция ЦИК СССР 1934г. такого положения уже не содержит). Основанием для отмены выборов могли быть также нарушения Конституции и инструкций о выборах.

Ст.75 Конституции РСФСР 1925г. устанавливала право отзыва депутатов избирателями во всякое время. Процедура отзыва подробно излагалась в Инструкции о выборах Советов и исполкомов РСФСР, утвержденной в ноябре 1926г. Избирательные собрания при участии не менее 35% избирателей могли принимать решения об отзыве депутатов. Вопросы об отзыве могли ставиться как на очередных собраниях, так и на специально созываемых. Собрания могли организовываться по инициативе местного Совета, профсоюзных, общественных организаций и отдельных избирателей. В последнем случае для созыва собрания необходимо было заявление не менее 10 избирателей.

Местные Советы обязывались ставить вопрос об отзыве депутатов перед избирателями в случаях:

1) систематического невыполнения депутатами своих обязанностей;

2) непринятия депутатами мер к выполнению наказов избирателей;

3) недопустимого для депутата поведения.

Решение об отзыве принималось простым большинством голосов собрания избирателей.

Почти двадцать лет Советское государство открыто провозглашало и осуществляло классовую диктатуру. У нее было много граней и характерных особенностей. Среди них и основанная на классовых интересах система выборов органов власти.

Избирательное право диктатуры рабочих и трудового крестьянства 20-30-х годов было уникальным явлением в истории развития выборной демократии. В эти годы в значительной степени повторялось то, что было до 1917 года, только с противоположным знаком: Советская власть давала избирательное право тем, кто был лишен его при царизме. Руководство страны Советов показывало всему миру, какой может быть демократия для трудящихся и в интересах трудящихся. Не было необходимости в создании избирательных законов, достаточно было нескольких статей Конституции, чтобы заработала система выборов и перевыборов. Особенностью советской избирательной системы была ее подвижность и приспособление к требованиям момента. Практика жизни и многочисленные инструкции — вот главные регуляторы избирательного права первых лет Советской власти.

Избирательное право 20-30-х годов — первый и закономерный этап становления советской демократии.

1. Бакакин А.С. Избирательная система СССР. М., 1938г.

2. Бибин И., Клинцевич А. Инструкция о выборах Советов и Исполкомов РСФСР. М., 1930г.

3. Бродович С.М. Советское избирательное право. Л., 1925г.

4. Золотаревский Н. Сельсоветы, горсоветы, съезды Советов. Новая инструкция о выборах. Л., 1926г.

5. Инструкция о выборах городских и сельских Советов и о созыве съездов Советов. Утв. ВЦИК РСФСР 13 октября 1925г.

6. Инструкция ЦИК СССР о выборах в Советы в 1334 — 1935 гг. В кн. История Советской Конституции. Сборник документов. М., 1957г.

7. Конституция РСФСР 1918г. В кн. История Советской Конституции. М., 1957г.

8. Конституция РСФСР 1925г. В кн. Съезды Советов в документах 1917-1937 гг., т.4, ч.1., М., 1962г.

Сергей Петрович Лапин

Советское избирательное право 1920-1930 годов

С.-Петербург, Изд. Фонда Рабочей Академии, 1998

Тех.ред. и верстка А.Журавлева Тираж 100 экз.

Заказы на брошюру и последующие выпуски методических материалов для работников и их представителей направлять по адресу: 191104, С.-Петербург, ул.Белинского, 13, Фонд Рабочей Академии.