Игорь Иванов - Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны

в решении общенациональных задач и проблем формирования новой системы

международных отношений.

ГЛАВА I.

ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РОССИЙСКОЙ

ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ В 90-Е ГОДЫ И НА РУБЕЖЕ XXI СТОЛЕТИЯ

1. Формирование новой внешнеполитической

концепции России

Вступление России в новое тысячелетие ознаменовалось

качественными изменениями во внутренней и внешней политике страны.

После бурных событий начала 90-х годов устойчивый характер приобрел

процесс постепенной консолидации общества вокруг идеи укрепления

демократической государственности как необходимого условия успешного

продолжения политических и социально-экономических преобразований.

Избрание Президентом России В.В.Путина, а также сформирование нового

состава Государственной Думы в итоге парламентских выборов декабря

1999 г. открыли перспективу длительного периода политической

стабильности, позволив приступить к разработке долгосрочной стратегии

развития страны.

Неотъемлемой частью этой стратегии является внешнеполитический курс

России. Как подчеркивал В.В.Путин, «внешняя политика — это и индикатор, и

существенный фактор состояния внутригосударственных дел. Здесь не должно быть

иллюзий. От того, насколько грамотно и эффективно мы используем свой

дипломатический ресурс, зависит не только авторитет нашей страны на

международной арене, но и политическая, и экономическая ситуация в самой России».2

2 Путин В.В. Выступление Президента Российской Федерации с Посланием Федеральному Собранию

До недавнего времени в нашей научной и политической литературе

господствовало представление о том, что современная Россия еще не до конца

определила магистральный курс своего развития. Немало говорилось о необходимости

обрести «новую идентичность», сформулировать «национальную идею». Без этого

многим казалось невозможным говорить о какой-либо целостной и долгосрочной

внешнеполитической доктрине. Представление о том, что внешняя политика находится

«в стадии формирования», красной нитью проходит через научные труды, опубликованные за последние годы в России и за рубежом, и даже нашло отражение в

университетских учебниках по международным отношениям.

Сегодня появились веские основания утверждать, что этап формирования

внешней политикой России в основном пройден. Речь идет о завершении, в целом, выработки основных принципов внешнеполитического курса Российского государства, основанных на ясном понимании национальных интересов страны.

Внешняя политика любого государства начинается не с чистого листа. Даже в

условиях такой глубокой трансформации, которую пережила Россия в конце XX века, сам факт включения государства в систему международных отношений предполагает

определенный набор базовых внешнеполитических установок, определяющих его

место и долгосрочные интересы в мировой политике. Эти установки, конечно же, отражают позицию господствующих на данном историческом отрезке времени

политических сил. Вместе с тем они, как правило, опираются на объективные

особенности исторического развития страны, ее экономики, культуры, геополитического положения. Именно эти факторы составляют некую «константу»

внешнеполитического курса государства, в наименьшей степени подверженную

воздействию внутриполитической и международной конъюнктуры. В истории

дипломатии элементы преемственности, присущие внешней политике, нашли

обобщенное выражение в известной формуле: «нет постоянных союзников, а есть

только постоянные интересы». Эта преемственность, степень которой, разумеется, не

поддается какому-либо точному измерению, характерна не только для стран с

устойчивой политической системой, но и вообще для всех государств, включая и те, которые, подобно России, переживают в разных формах переходный период на пути

экономической и социально-политической модернизации.

Современная Россия вышла на мировую арену, обладая огромным историческим

опытом межгосударственных отношений, разветвленной сетью многосторонних и

Российской Федерации (о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства) 3 апреля 2001 г. М., 2001. C. 40.

двусторонних связей. При этом она опиралась на устойчивые традиции русской и