Виктор Даниленко - Деньги и политика [Воздействие крупного капитала на политическую жизнь в капиталистических странах]

Строго говоря, и Швеции и 1965 году было принято два решения одно — о финансировании собственно политических партий, другое — о дотациях парламентским партийным фракциям; и 1969 года здесь был утвержден еще один акт — о финансовой поддержке политических партий представленных в органах местного самоуправления (коммунах и ландстингах).

Эти пожертвование собственно, и служат основанием для вышиты бюджетных средств: на каждое пожертвование размером до 250 долл. министерство финансов выделяет аналогичную сумму субсидий (если пожертвование превышает 250 долл, субсидия все равно выдается в размере 250 долл.).

Такую оценку государственного финансирования дал, в частности, сенатор-республиканец Дж. Тауэр в ходе обсуждения одного из соответствующих законопроектов.

Голосование по данному закону в сенате опять же имело явно выраженную партийную окраску: из 52 секаторов, голосовавших «за», 50 — демократы; из 47 человек, высказавшихся «против», 42 — республиканцы.

Данные цифры отличаются от первоначально предусмотренных законом (соответственно 5 млн. и 10 млн долл), поскольку учитывают поправку на инфляцию, такая корректировка каждый раз во время очередных президентских выборов осуществляется автоматически. Все последующие цифры по американскому законодательству приводятся с учетом поправки на инфляцию по состоянию на период президентских выборов 1980 года.

В 1967 году, когда был принят закон, государство выделяло партиям субсидии из расчета 2,5 марки за каждый полученный в ходе выборов голос, несколько позже квота была поднята до 3,5.марки, а с января 1984 года. партии стали получать по 5 марок за каждый поданный за них голос Таким образом, общая сумма государственных субсидий сегодня заметно увеличилась в 1981 году политические партии получили от государства уже 194 млн. марок (задним числом им было доплачено за проведенные в 1983 г парламентские выборы еще 44 млн. марок), в ходе же очередной избирательной камлании, учитывая внесенные в закон изменения, размер государственных субсидий превысит 216 млн. марок. Для сопоставления можно отметить, что в 1969 году, например, объем государственной финансовой помощи политическим партиям составлял менее 39 млн. марок.

Первоначальной редакцией закона предусматривался заградительный барьер в 2,5 % голосов, позже, в 1968 году, признанный конституционным судом противоречащим Основному закону.

Сама Швеция, правда, представляет в данном отношении исключение. Упомянутое снижение «заградительного барьера» затронуло лишь право на получение государственных дотаций, минимальная же квота, обеспечивающая возможность участия в распределении парламентских мандатов, осталась на прежнем уровне — 4 % голосов по всей стране. В результате сложилась такая юридическая ситуация, при которой политическая партия, не сумей завоевать право на получение депутатских мандатов и, следовательно, не став парламентской партией, тем не менее может получить право на государственные дотации.

Расчеты производились преимущественно через посредничество одной из крупнейших торговых компаний Японии «Марубэни корпорейшн», в то время являвшейся официальным агентом по сбыту продукции «Локхид» на Японских островах. Руководство данной компании, таким образом, также оказалось непосредственно замешано в махинации.

Небезынтересен, впрочем, и сам характер уголовного законодательства ФРГ, в котором предусмотрительно оговорены определенные «меры предосторожности». Так, ст. 129 УК рассматривает всякую совокупность людей, «действия которых направлены ка совершение преступлений», как «преступное объединение», члены последнего могут быть наказаны лишением свободы на срок до пяти лет. Взятки, подкупы должностных лиц с целью получения «ответных услуг» и уж тем более использование фиктивных благотворительных обществ для уклонения от налогообложения не оставляют сомнений в составе преступления, в наличии «преступных объединений». Дело лишь в том, что п. 2 той же самой ст 129 уточняет, что последняя «не применяется, если таким объединением является политическая партия» Закон, таким образом, по сути дела, сам открывает двери перед политической коррупцией.

Отставка графа О. Ламбсдорфа имела заметный политический резонанс, серьезно отразившись на общих позициях партии СвДП (учитывая сделанное незадолго до этого заявление заместителя федерального канцлера и министра иностранных дел Г — Д. Геншера о его едва ли до конца добровольном намерении в скором времени оставить пост председателя СвДП, а также сокрушительное поражение этой партии в июне 1984 года на выборах в Европейский парламент, в который она так и не смогла пробиться). Потому-то правящая консервативно-либеральная коалиция так долго и упорно пыталась спасти Ламбсдорфа: даже после того как он был лишен депутатской неприкосновенности, требования оппозиции об его отставке с поста министра еще долгое время блокировались. Однако замять скандал вокруг одной из ключевых фигур боннского кабинета — министра хозяйства так и не удалось в конце концов канцлер «с большим сожалением» вынужден был принять отставку Ламбсдорфа и назначить ж его место другого представителя либералов — М. Бангемана.