Виктор Даниленко - Деньги и политика [Воздействие крупного капитала на политическую жизнь в капиталистических странах]

7Строго говоря, отмеченные вопросы, согласно конституции, регулируются законодательными органами штатов, но конгресс имеет право в законодательном порядке «устанавливать или изменять подобного рода правила».

8См. Adamany D., Agree G. Op cit, p. 63

9Ibid., p 64.

10Концепция равной для всех защиты закона, согласно определению Верховного суда, вытекает также из содержания пятой поправки, регулирующей некоторые аспекты применения норм права

11См, например, Marlene A Nicholson Campaign Financing and Equal Protection. — In. Stanford Law Review, 1974, Apr, vol 26, p 815

12 Ralph K., Winter Jr. Monex Politics and the First Amendment — In Campaign Finances Two Views on the Political and Constitutional Implications. Wash, 1971, p. 60–61

13 Adamany D., Agree G. Op cit, p 66

14Cm. Fleishman J. L. Freedom of Speech and Equality of Political Opportunity. The Constitutionality of the Federal Election Campaign Act of 1971 — In. North Carolina Law Review, vol 51 (January, 1973), p 443

15 Adamany D., Agree G Op cit, p 44.

16The Twentieth Century Fund Task Force on Financing Congressional Campaigns. Electing Congress New York, Twentieth Century Fund, 1971, p 19.

17US Congress, Senate, Committee on Commerce, Subcommittee on Communications Hearings on the Federal Elections Campaign Act of 1971, 92d Congress, 1st Sess 1971, p 518

В качестве альтернативы P. Клиндайнст предложил просто обнародовать все поступления в предвыборные фонды, что явилось бы важным дополнительным фактором при определении окончательной позиции избирателя Разумеется, это мало соответствовало бы интересам крупного бизнеса, поэтому предпочтение было отдано все же законодательному ограничению частных пожертвований

18Аналогичный закон первоначально был принят в 1972 году, однако после «уотергейта», вновь привлекшего внимание широкой общественности к вопросам борьбы с коррупцией и злоупотреблениями, многие его положения были пересмотрены и доработаны, что в итоге привело к появлению нового нормативного акта

19Одна и та же группа заинтересованных лиц, например, может оказать помощь «своему» кандидату через местное отделение специально созданного в этих целях комитета, через его организацию в штате и через организацию на национальном уровне, тем самым в 3 раза превышая разрешаемые пределы помощи

20Не соответствующие данным критериям комитеты располагают правом помощи в размерах, предоставляемых индивидуальным лицам, — 1 тыс. долл для кандидата в ходе одного голосования

21Разумеется, не все они были основаны корпорациями, часть из них создана профсоюзами, профессиональными ассоциациями, торговыми объединениями и т. п; рассматриваемое законодательство, строго говоря, касается не только корпораций, но всех организаций, представляющих крупные коллективные интересы

22Washington Star, 1981, March 18.

23The New York Times, 1981, Apr. 4.

24The New York Times, 1981, March 29.

25U. S. News and World Report, 1979, Apr 30.

26В свое время в ходе обсуждения проекта закона о партиях в бундесрате было внесено предложение (представителями земли Гессен) о разграничении физических и юридических лиц При этом отмечалось, что, поскольку избирательное право не принимает во внимание юридические лица, последним не следует разрешать участие в финансировании партий — органов выражения воли избирателей. Данная точка зрения, однако, поддержки не нашла и в законе отражена не была.

27Не случайно на местном уровне в США только в четырех штатах были приняты специальные законы, запрещающие прямые политические дотации профсоюзов, тогда как соответствующие законы в отношении политических пожертвований со стороны корпораций в свое время существовали в 27 штатах (с принятием закона о федеральных избирательных кампаниях 1974 г. все они, по сути дела, потеряли свою силу).

28Австрийский закон, в частности, содержит (ст 4, § 7) четкий перечень средств массовой агитации, на которые могут расходоваться государственные дотации, — предвыборные плакаты, объявления, важные сообщения по радио и телевидению, рекламные фильмы, почтовые открытки и др

29 Adamany D., Agree G. Op cit., p 56.

30Определенное регулирование сроков предвыборной борьбы в ФРГ фактически имеется, но осуществляется оно не законодательно, а в рамках договоренности между самими партиями, то есть их соблюдение — добровольное, не связанное с юридическими обязательствами.

31 Сrёtiеn М. Les partis politiques et la constitution — In Refaites une constitution (ouvrage collectif) La Jenne Parque, P, 1946, p. 97

32 Alexander H. Money in Politics Wash, 1972, p 233

33Одним из серьезных недостатков законодательства являлось также то, что оно не принимало во внимание инфляцию, то есть ежегодно все больше отрывалось от реальности Не учитывало оно и таких отражающихся на стоимости избирательных кампаний факторов, как расширение электората, развитие техники обработки избирателей и т п. Кроме того, оно оставляло немало обходных путей и лазеек (ограничения, например, предусматривались лишь в отношении расходов самих кандидатов, но в законе ничего не говорилось о затратах поддерживающих их комитетов и др)