Всеволод Калинин - Айсберг коррупции

Попробуем определить, что же собой представляет коррупция вообще. Толковые словари на разных языках в принципе характеризуют ее одинаково — как преступление, заключающееся, с одной стороны, в использовании должностным лицом прав, предоставленных ему по должности, в целях личного обогащения, а с другой — в подкупе должностных лиц с корыстными же целями. Наиболее близкий синоним коррупции — продажность.

Но фактически понятие «коррупция» значительно шире. Став одним из социально-политических факторов жизни буржуазного общества, она включает не только прямые взятки, подношения и подарки, но и услуги, негласное предоставление свободы действий, договоренности о взаимной поддержке и многое другое. Все эти аспекты будут здесь подробно рассмотрены.

В буржуазной прессе продажность чаще всего относят к моральным, этическим категориям. Однако капиталистическая действительность дает немало доказательств того, что коррупция не только и, пожалуй, не столько этическая категория, сколько экономическая, социальная. Там, где имущий, уплатив мзду, может обойти существующие правила, традиции и в результате извлечь незаконные выгоды, приобрести не предназначенные ему привилегии, получить возможность оказывать угодное ему, но не предусмотренное законом влияние на развитие тех или иных событий, — там начинается коррупция.

Вся история развития антагонистических социально-экономических формаций пронизана коррупцией. Но никогда она не приобретала такого размаха, как при капитализме, и особенно в период его загнивания. Причем на данном этапе продажность проявляется не только в издавна известных формах, но и в формах более изощренных, используемых власть имущими как легальные средства защиты их интересов.

Возьмем, к примеру, подкуп. Некоему должностному лицу (им может быть губернатор американского штата, или мэр французской коммуны, или губернатор японской префектуры) предлагают денежную сумму, с тем чтобы получить ответную услугу. Такое действие квалифицируется как преступление. Если же внести деньги в фонд избирательной кампании губернатора, то эта форма подкупа будет считаться законной.

На многочисленных примерах далее мы убедимся, что, хотя продажность, как и во все времена, остается преступлением, буржуазия поставила этот порок себе на службу, в определенной степени легализовала его, вплетя в политическую, экономическую и социальную структуры. Капитал постоянно совершает подкуп правительственных институтов и их представителей, политических партий и их лидеров как в отдельной стране, так и за рубежом. При этом с классовой точки зрения пролетариата легализация коррупции не изменяет ее преступной сути, более того, усугубляет ее отрицательное значение, поскольку в руках буржуазии она исполняет роль дополнительного средства обмана и угнетения народных масс.

Образную и точную характеристику коррупции дал журнал Компартии США «Политикал афферс»: «Капитализм порождает коррупцию так же естественно, как он производит прибыли. Коррупция — смазка, необходимая для функционирования государственно-монополистического капитализма».

Давайте проследим, как большой бизнес смазывает машину своей власти.

«Господствующий класс управляет Соединенными Штатами с помощью четырех средств, — пишет в статье «Как контролировать правительство», опубликованной французским журналом «Монд дипломатик», профессор Калифорнийского университета в Санта-Крус Уильям Домхоф. — Используя эти средства, небольшое меньшинство, обладающее огромными богатствами, контролирует правительство. К ним относятся: защита частных интересов, выработка господствующих политических идей, отбор кандидатов и выработка идеологических установок». И все эти «четыре средства» пронизаны нитями коррупции, как организм — кровеносными сосудами.

Представители правящего класса навязывают свою волю правительственным инстанциям самыми различными способами: путем подкупа и шантажа, прямого и косвенного давления, через финансирование избирательных кампаний и т. д. Определенные лица, фирмы или секторы экономики добиваются привилегий, субсидий, законодательства, отвечающего их преходящим интересам, освобождения от налогов. В защиту частных интересов объединяют свои усилия лоббистские группы, крупные вашингтонские деятели, профессиональные союзы, консультативные комитеты при министерствах и ведомствах. Эти интересы касаются порой огромных денежных сумм, затрагивают судьбы целых отраслей экономики, миллионов людей.