Вадим Поляковский - Иллюзии свобод и горькая действительность

«Адвокатская практика» Г. Джексона или Л. Макдональда на ниве американского конгресса — типичная картина и для государственных органов.

«Если прочитать краткие биографические справки на подавляющее большинство должностных лиц, назначенных в средние звенья правительства Картера, создается впечатление, что почти все это уже давно знакомо,— пишет журнал «X а р • перс».— Выходцы преимущественно из юридических фирм, занимающихся корпоративным правом, из делового мира и аппарата конгресса — это люди, которые, подобно их патронам, живут в малодоступных сферах с точки зрения доходов и социальных контактов. Десятки имен, званий и постов — и все они почти без исключения связаны с финансовыми или управляющими кругами: та или иная фирма или центр, пост вице-президента в той или иной корпорации, принадлежность к привилегированному обществу выпускников определенных учебных заведений».

В этом смысле характерную картину являет собой и правительство Соединенных Штатов.

«Современная политическая загадка: какая группа из 11 человек, близкая к Дж. Картеру, имеет около 70 лет совокупной государственной службы, примерно 30 директорских постов в корпорациях и средний доход на человека, составивший в 1976 году 211 тысяч долларов?

Ответ: кабинет министров Соединенных Штатов, тот самый, который получили американцы. Заметим, что во время предвыборной кампании Дж. Картер обещал провести чистку правительственного аппарата сверху донизу» — так начинает свою статью в «X а р п е р с е» журналист Роджер Моррис.

Рассмотрение биографических данных ряда членов кабинета (о государственном секретаре Сайрусе Вэнсе он пишет: образование, полученное в привилегированных учебных заведениях, женитьба, стажировка в видной нью-йоркской юридической фирме привели его как протеже Линдона Джонсона в правительство Кеннеди, где его подчеркнутая лояльность и отсутствие собственного мнения помогли ему стать важным, хотя и безвестным творцом внешней политики. Впоследствии благодаря тем же качествам он стал преуспевающим юристом — специалистом по корпоративному праву и сговорчивым членом советов директоров Фонда Рокфеллера, «Пан-Америкэн», ИБМ и «Нью-Йорк таймс» во время президентства Никсона и Форда) позволило Р. Моррису сделать следующее обобщение:

«Налицо несколько черт, свойственных всем нашим правителям, которые определяют их принадлежность к известному классу. Хотя это тщательно маскируется, главный объект приверженности этих людей и источник их власти — это деньги. Нынешние президенты и члены кабинета немыслимы на своих высоких постах или вблизи них без денег и отличий, полученных благодаря накоплению финансовых средств для себя либо для других. Их возвышение не обусловлено никакими другими достижениями, и никакие иные успехи особенно не выделяют их из толпы сограждан, обладающих в общем не меньшими достоинствами.

Те, кто то и дело попадает в состав правительства, обычно могут рассчитывать, что их рыночная стоимость удвоится и даже утроится, когда они возвращаются в частный сектор, принося с собой влияние. Примером может служить завидная синекура, полученная бывшими должностными лицами правительства Никсона — Форда, а также прибыльные «антракты» Вэнса, Блюменталя (миллионера, министра финансов.— Авт.) или Харрис (которая была членом совета директоров кампаний «Рейнольдс тобэкко», «Истмэн Кодак», «Уэстерн электрик» и Нью-Йоркской фондовой биржи.— Авт.) в период между правлением Джонсона и Картера».

Сила денег как социального фактора имеет решающее значение. Таким образом, продвижение этих людей и ныне в очень большой степени зависит от денег, продолжает автор статьи, считая нужным оговориться: в этом отношении высшие должностные лица администрации Картера едва ли отличаются от своих предшественников-республи-канцев. И правительство Картера напоминает «выразительный по составу» кабинет Никсона 1969 г., в который входили Уильям Роджерс (юрист корпораций) — государственный секретарь, Дэвид Кеннеди (банкир) — министр финансов, Мелвин Лэйрд (конгрессмен) — министр обороны, Джон Волпе (строительный магнат и губернатор штата) — министр транспорта и так далее, не говоря уже о «лощеном приспешнике Рокфеллера, политике по имени Генри Киссинджер». По иронии судьбы министров Дж. Картера больше всего отличает от республиканцев то, что члены нынешнего кабинета, каждый в отдельности и все, вместе взятые, гораздо богаче. Без заметных исключений все они представляют группу рвущихся вперед людей, жизнь которых определяется, а карьера обеспечивается тем местом, которое они прочно занимают в данный момент в правительстве, юридической фирме, университете, корпорации.