Александр Наумов - «Мягкая сила» и публичная дипломатия

Наконец, в-четвертых, в современном глобальном мире стремительно возрастает роль «мягкой силы».Сегодня решать геополитические задачи проще, удобнее и экономичнее именно с помощью несиловых, «мягких» внешнеполитических инструментов. И хотя военная сила и экономическая сила сохраняют значение, достижение целей на международной арене просто невозможно без применения «мягких» параметров силы, то есть стратегии «мягкой силы».

В свое время Джозеф Най сформулировал следующий тезис в отношении силы применительно к сфере международных отношений:«Сила — это способность изменять поведение других для получения того, чего вы желаете. Основных способов для этого имеется три: принуждение (“кнут”), плата (“пряник”) и притягательность (“мягкая сила”)». «Жесткая сила» действует путем вознаграждения и принуждения (метод кнута и пряника), тогда как «мягкая сила» — путем обольщения, завлечения, притяжения, кооптирования и соблазна.

1. Давыдов Ю.П. Понятие «жесткой» и «мягкой» силы в теории международных отношений // Международные процессы.— 2002.— № 1 (4).— С. 69-80.

2. Лики силы. Интеллектуальная элита России и мира о главном вопросе мировой политики / под ред. С.А. Караганова, Т.В. Бордачева.— М.: Международные отношения, 2013.

3. Фененко А.В. Традиционные и новые факторы силы в международных отношениях // Современная наука о международных отношениях за рубежом: хрестоматия. В 3 т. / под общ. ред. И.С. Иванова.— М.: НП РСМД, 2015.— С. 348-358.

В последнюю четверть века в политологическом дискурсе принято проводить достаточно четкую грань между «жесткой силой» (hard power) и «мягкой силой» (soft power).

Концепция «мягкой силы» была разработана профессором Гарвардского университета, общепризнанным специалистом по проблемам международных отношений Джозефом Наем-младшим.Дж. Най известен как один из наиболее авторитетных представителей современной американской неолиберальной традиции. В последние годы он работал деканом Школы управления имени Дж. Кеннеди в Гарвардском университете, а в прошлом был председателем Национального совета по разведке, заместителем министра обороны США в администрации Б. Клинтона, занимал еще ряд высоких постов. Впервые термин «мягкая сила» был использован в статье, опубликованной в журнале «Foreign Policy» в 1990 году, которая так и называлась — «Мягкая сила».

«Мягкую силу» ученый определил как «способность добиваться желаемого на основе добровольного участия союзников, а не с помощью принуждения или подачек». Дальнейшее развитие концепция «мягкой силы» получила в монографии «Обязанный лидировать: меняющийся характер американской мощи». Но главная работа Дж. Ная на эту тему была издана в 2004 году и в русском переводе получила название «Гибкая власть. Как добиться успеха в мировой политике» («Soft Power: The Means to Success in World Politics»), хотя лучше было бы, наверное, перевести ее как «Мягкая сила: средства достижения успеха в мировой политике». Наконец, спустя семь лет Най написал еще одну фундаментальную работу — «Будущее власти» («The Future of Power»).

Стоит отметить, что на момент своего появления теория «мягкой силы» была частью американского глобального дискурса, призванного закрепить победу США в холодной войне и доминирование единственной сверхдержавы на мировой арене. Изначально этот концепт создавался западными экспертами не как научная дисциплина, а скорее как прикладной инструментарий для реализации целей американской внешней политики с опорой на тот экономический, культурный, научный и финансовый потенциал, которым располагали именно США. Не случайно Дж. Най использовал не только результаты своих теоретических исследований, но и опыт, обретенный за годы работы в Пентагоне, Госдепартаменте и ООН. Однако этот опыт был ориентирован строго на внешнеполитические интересы США и, по крайней мере изначально, не учитывал особенности использования «мягкой силы» другими государствами.

Помимо вполне конкретных внешнеполитических обстоятельств, причинами появления вопросов, связанных с «мягкой силой», стали усилившаяся взаимозависимость государств мира, глобализация и стремительное развитие информационных технологий (особенно спутникового телевидения и Интернета). В своей первой статье на эту тему Най особое внимание обращал на то, что в эпоху информационной революции фактор привлекательности той или другой страны имеет гораздо большее значение, чем раньше. Актуализированный Наем концепт «мягкой силы» учитывал все эти изменения. Более того, он основывался на реальных достижениях Соединенных Штатов Америки и на том факте, что во многом именно широкое использование во внешней политике возможностей «мягкой силы» привело Вашингтон к победе в холодной войне.