Андрей Лебедев - Невидимая рука эволюции и образ будущего

Есть правила личной и общественной безопасности, правила технической и экологической безопасности. И есть еще очень много правил безопасной жизни и работы на каждом малом или крупном предприятии в сложно устроенном современном городе и государстве. За соблюдением этих правил следят чиновники многочисленных контролирующих органов – от городской пожарной инспекции до МАГАТЭ. Если случается пожар в ночном клубе или падает самолет, то чаще всего в этом виноват чиновник, конкретный инспектор, подписавший акт приемки пожароопасного здания или допустивший эксплуатацию аэропорта с неисправным навигационным оборудованием. Но в итоге виновным объявляется собственник клуба или водитель снегоуборочной машины, выехавший на взлетно-посадочную полосу.

Чиновники контролирующих органов избегают законного наказания благодаря бюрократической уловке, которую можно назвать «размывание ответственности».Решение о вводе в эксплуатацию пожароопасного помещения или неисправного оборудования принимает инспектор, начальник отдела, департамента, имеющий право по закону принимать такое решение. Но сам не подписывает акт, а дает устное указание поставить подпись своему подчиненному, как правило молодому, начинающему чиновнику. Если случается катастрофа, то начальник ни за что не отвечает, так как нет его подписи, а подпись подчиненного недействительна, так как он вообще не имел законного права такие решения принимать и такие бумаги подписывать. В худшем случае он получит административное наказание за «превышение должностных полномочий» или «халатность», но уголовной ответственности избегают оба. Молодой чиновник доказал свою преданность начальнику, лояльность Системе, сделает хорошую карьеру и уже сам будет «подставлять» своих подчиненных.

Безответственность власти намного опаснее для человека, общества и государства, чем пресловутая коррупция. Чем сильнее в стране власть Чиновника, чем крепче «вертикаль власти», тем менее безопасна жизнь в этой стране.

Если какая-то авиакомпания прославилась авариями и крушениями самолетов, то можно поменять компанию, не летать ее самолетами. Авиакомпания потеряет репутацию и обанкротится. Но как поменять государство, Родину, власть которой потеряла репутацию ответственной власти? Переехать в другую страну, где чиновники пока еще под контролем бизнеса, общества и жизнь пока еще более безопасна? Но, к сожалению, именно «пока» – всеобщий тренд на бюрократизацию, падение уровня личной, общественной, государственной безопасности очевиден во всем мире.

С уходом с исторической сцены Монарха его место готовы были занять Предприниматель и Чиновник. Первый – с опытом управления городами и государствами, второй – с опытом наемного служащего у Монарха. То есть опыт субъекта долгосрочного развития, творца истории был только у Предпринимателя. Причем опыт успешный – свидетельством тому города-республики Европы и России, Ганзейский союз городов, Голландия как государство купцов-воинов. Петр Первый, как известно, перед тем как реформировать Россию, ездил учиться именно в Голландию, которая в то время превосходила в морской торговле и соответственно в морском деле Испанию и Англию. И, создавая свой «Амстердам» в устье Невы, Петр Первый приказывал дома в новой столице строить по-голландски. Опыт самоорганизации голландских купцов-воинов не был забыт и на другой стороне Земли – стоит вспомнить, что до 1664 года Нью-Йорк назывался «Новый Амстердам».

Опыт создания США – последний чистый пример создания государства предпринимателями «с нуля». США – это союз предпринимательских государств, созданных предпринимателями, бежавшими из Европы от притеснений монархов и чиновников. Чиновники в Америку не эмигрировали за полной их там невостребованностью. В фундамент нового государства были заложены предпринимательские интересы и профессиональные репутации, переселенцы сами создавали свое местное самоуправление, затем из муниципальной самоорганизации естественным образом выросли государства-штаты, затем выросло государство, объединяющие штаты. Цель каждого штата и Соединенных Штатов – помогать предпринимателям выполнять свои профессиональные обязанности на местах.

Власть Предпринимателя – власть репутации. В центре предпринимательского государства, предпринимательской республики – муниципалитеты. Все институты, уровни и ветви власти подчинены задаче обеспечения успешной жизнедеятельности местного самоуправления. Таким образом реализуется принцип «Государство для человека» и по-другому он не может быть реализован – весь народ и каждый человек со своей семьей живет в конкретном городе или селе.