Для проверки избиркомом субъекта федерации соответствия ходатайства о регистрации региональной подгруппы с указанием формулировок вопросов референдума и приложенных к нему документов (ст.15.11 №5-ФКЗ) требованиям, предусмотренным законом ( «О соответствии нашего пути закону», «К барьеру!», №5, 2.02.2010), отводится 15 дней. После признания соответствия вопросов референдума законодательству осуществляется регистрация всех региональных подгрупп.
Если ответ ЦИКи, а значит, и региональных избиркомов будет положительным, это станет первым шагом к нашей победе. В случае отрицательного ответа у нас появятся основания оспорить решение избиркомов и ЦИКи в соответствующих судебных инстанциях, вплоть до Конституционного суда.
2. Регистрация инициативной группы.
Не позднее 2-х месяцев с момента регистрации всех региональных подгрупп необходимо провести собрание уполномоченных представителей всех региональных подгрупп и обратиться в ЦИКу с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума и вопросов, выносимых на референдум. Этот этап вновь будет сопряжен с теми же формальностями, что и при регистрации региональных подгрупп. ЦИКа в течение 10 днейдолжна принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации инициативной группы, которое может быть обжаловано в Верховном суде РФ. Не ранее чем через 15+10=25 дней после одновременных собраний всех региональных подгрупп и регистрации инициативной группы ЦИКой, в случае регистрации инициативной группы ЦИКой, начнётся сбор подписей в поддержку инициативы референдума.
3 .Сбор подписей.
Со дня, следующего за днём регистрации инициативной группы, начинается сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума. На это отводится 45 дней. Право сбора подписей принадлежит исключительно членам инициативной группыпо проведению референдума, входящим в региональную подгруппу, зарегистрированную избирательной комиссией субъекта Федерации, на территории которого осуществляется сбор подписей. Поэтому следует отдавать себе отчёт в том, что вхождение в инициативную группу – это не формальность, которая необходима для выполнения процедуры регистрации. Это - обязательство принять участие в сборе подписей. Никто другой не имеет права заменить отказавшегося собирать подписи участника инициативной группы. Поэтому неучастие в сборе подписей – это дезертирство, урон от которого компенсировать невозможно, и он ляжет дополнительным грузом (необходимость собирать подписи за дезертира) на плечи остальных участников инициативных групп и, соответственно, уменьшит вероятность достижения успеха и проведения референдума.
Сбор подписей – самый напряженный и ответственный этап. Чем больше регионов примет участие в инициативе референдума ( в регионах, где не будет зарегистрировано региональных подгрупп, сбор подписей не проводится), чем многочисленнее они будут, тем выше вероятность успешной инициативы референдума.
Объём предстоящей работы можно оценить так: согласно закону №5-ФКЗ, требуется собрать 2 миллиона подписей граждан РФ, причем от одного субъекта Федерации может быть представлено не более 50 000 подписей. Таким образом, представить в ЦИКу необходимо максимум 2 100 000 подписей (№5-ФКЗ допускает превышение количества предоставляемых подписей, но не более чем на 5% от необходимого), а чтобы среди этих подписей было меньше тех, к которым можно придраться, собрать надо больше и провести внутреннюю проверку - отсеять все подписные листы, которые могут вызвать претензии ЦИКи. Ориентировочный запас для такой проверки можно оценить в 20% от общего числа подписей, или 2 520 000 подписей. Таким образом, 2 520 000 : 42 = 60 000 подписей должна собрать каждая региональная подгруппа за 40 дней (еще 5 дней необходимо иметь в запасе для пересылки, проверки и комплектации пакета подписей для ЦИКи). Опыт участия в кампаниях по сбору подписей показывает, что занятый только вечерами сборщик в состоянии собрать 50-100 подписей за месяц. Дело это вполне реальное и достижимое, но очень тяжёлое - в период проведения избирательных кампаний норма сбора подписей с человека была даже больше, хотя период сбора подписей и был меньше. При норме сбора в 100 подписей в составе региональной подгруппы должно быть не менее 600 человек, в 42 подгруппах - примерно 25 тыс. человек. Это - то количество, которое позволяет рассчитывать на успех сбора подписей, особенно если делать его не по старинке, а так, как это подобает в век информационных технологий.
Читать дальше
