Коллектив Авторов - Система государственного управления

Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против президента считается отклоненным.

Таким образом, можно отметить, что полномочия и функции Президента РФ четко зафиксированы в Конституции РФ, однако реальное воздействие на внутреннее и внешнее положение государства во многом зависит от его личности, идеологических предпочтений, способов использования власти.

При президенте существует множество различных структур: Администрация Президента РФ, Совет Безопасности, Управление делами, множество различных совещательных органов – советов (по местному самоуправлению, по делам казачества, по культуре и искусству и т.д.).

Администрация Президента РФ.Для выполнения своих полномочий президент формирует Администрацию Президента Российской Федерации. Ее статус, структура, задачи и организация деятельности урегулированы в Положении об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. В Положении определены основные задачи и функции всех входящих в состав Администрации структурных подразделений.

Администрация по своему правовому статусу является государственным органом, обеспечивающим деятельность президента, и создает все необходимые организационные, информационные, консультативно-правовые, материально-технические и другие условия для осуществления полномочий главы государства, связь президента с другими федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации. Администрация контролирует исполнение указов, проводит политику Президента РФ.

Руководитель Администрации имеет десять заместителей, в том числе двух первых. В состав Администрации входят также следующие должностные лица: полномочные представители Президента РФ в Совете Федерации, Государственной Думе, в Конституционном Суде; пресс-секретарь Президента РФ; руководитель протокола Президента РФ, заведующий Канцелярией Президента РФ; помощники Президента РФ, его советники; старший референт.

Большую роль в эффективном осуществлении Президентом Российской Федерации своих полномочий играют многочисленные совещательные органы, образуемые президентом из специалистов соответствующих отраслей и действующие на общественных началах. Такого рода органы создаются президентом, который утверждает своим указом положения об этих советах, комиссиях и определяет их состав, в том числе председателя. Советы являются постоянно действующими консультативными органами, информируют Президента РФ о процессах, происходящих в той или иной сфере, обеспечивают взаимодействие Президента РФ с организациями данной сферы. Организационное обеспечение деятельности каждого Совета осуществляет Главное управление внутренней политики Президента РФ. Решения Совета носят рекомендательный характер и направляются Президенту РФ, соответствующим органам государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ.

Совет Безопасности.В соответствии с Конституцией РФ и Законом «О безопасности» Президент РФ формирует Совет Безопасности, который осуществляет подготовку решений президента по вопросам обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства, защиты их от внутренних и внешних угроз.

Совет Безопасности Российской Федерации является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам стратегии развития Российской Федерации, обеспечения безопасности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности.

Одной из функций Совета Безопасности является контроль за реализацией органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ стратегии в области внутренней, внешней и военной политики.