Maйкл Брукс - Нефть и внешняя политика

Преамбула. Правительство Соединенных Штатов Америки и правительство Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, чьи граждане владеют, в значительной степени совместно, правами исследовать и развивать нефтяные ресурсы в других странах, признают:

1) что значительные поставки нефти, удовлетворяющие растущий спрос на международных рынках, необходимы как для безопасности, так и для экономического благополучия наций;

2) что на ближайшее будущее мировые запасы нефти достаточны для того, чтобы обеспечить наличие таких поставок;

3) что эти поставки должны производиться из различных нефтяных районов мира с должным учетом таких факторов, как имеющиеся запасы, соблюдение технических правил, связанные с этим экономические факторы, интересы производящих и потребляющих стран, — в целях полного удовлетворения растущего спроса;

4) что такие поставки должны производиться в соответствии с принципами Атлантической хартии и служить целям коллективной безопасности;

5) что осуществить эти принципы можно лучше всего путем международного соглашения между всеми странами — как производящими, так и потребляющими, — заинтересованными в торговле нефтью.

Статья I. Оба правительства признают, что для международной торговли необходимо плановое развитие нефтяных ресурсов в мировом масштабе с должным учетом факторов, изложенных в параграфе 3 преамбулы, в пределах действия существующих законов или концессионных контрактов.

С этой целью и в порядке подготовки к созыву международной конференции, упомянутой ниже в статье II, оба правительства будут направлять развитие нефтяных ресурсов — права на которые имеются у граждан обеих стран или могут быть ими приобретены — таким образом:

1) чтобы (в соответствии с соображениями военной безопасности и условиями тех соглашений о сохранении мира и предотвращении агрессии, какие могут быть в силе) на мировые рынки поставлялось бы достаточное количество нефти, которая продавалась бы гражданам всех миролюбивых стран по справедливым ценам и без применения дискриминации;

2) чтобы развитие нефтяных ресурсов и прибыли, извлекаемые из них производящими странами, могли способствовать нормальному экономическому развитию этих стран;

3) чтобы развитие этих ресурсов производилось с целью обеспечить достаточные поставки нефти обеим странам, так же как и всем другим миролюбивым странам, с учетом условий тех мероприятий коллективной безопасности, какие могут быть созданы;

4) чтобы в отношении приобретения прав на эксплуатацию и развитие нефтяных ресурсов в районах, в которых в настоящее время не имеется концессий, принцип равных возможностей уважался обоими государствами;

5) чтобы правительство каждой страны и ее граждане уважали все действующие концессионные контракты и законно приобретенные права и не делали бы попыток прямо или косвенно вмешиваться в вопросы, обусловленные этими контрактами, или нарушать эти права;

6) чтобы, в соответствии с соображениями, упомянутыми в параграфе 1 этой статьи, разведка и развитие нефтяных ресурсов, постройка и эксплуатация нефтеочистительных заводов и других сооружений, а также распределение нефти не встречали препятствий в виде вводимых одним из правительств или его гражданами ограничений, несовместимых с целями этого соглашения.

Статья II. Оба правительства признают, что принципы, изложенные в статье I этого соглашения, являются основными и заслуживают, чтобы к ним присоединились все страны, заинтересованные в международной торговле нефтью.

Поэтому, с целью более широкого признания и применения принципов, изложенных в этом соглашении, они решили, что как только это будет практически возможно, они предложат правительствам других заинтересованных производящих и потребляющих стран заключить международное нефтяное соглашение, на основании которого inter alia будет создан постоянный международный нефтяной совет, состоящий из представителей всех подписавших соглашение стран.

С этой целью оба правительства настоящим обязуются выработать планы созыва международной конференции для переговоров о заключении такого многостороннего нефтяного соглашения. Они обязуются также консультироваться с другими заинтересованными правительствами с целью принятия мер, необходимых для подготовки предполагаемой конференции.