Коллектив Авторов - 1999-2009 - Демократизация России. Хроника политической преемственности

Идея многих общероссийских референдумов 1990-х – начала 2000-х сводилась к тому, чтобы использовать их в качестве бесплатной общенациональной рекламы.

20 сентября 2002 года был принят закон «О референдуме РФ»,запретивший инициирование и проведение общероссийского референдума в период федеральных избирательных кампаний, а также менее чем за год до истечения срока полномочий федеральных органов власти.

Введение этой нормы гарантировало недопущение использования референдума в качестве средства пропаганды и оказания политического давления участниками избирательного процесса.

Вечные политические вопросы, касающиеся прав и свобод граждан, частной собственности, социальной ответственности государства и т. п., легко привлекают общественное внимание.Часто они поднимаются накануне выборов не для обращения к воле народа, а в целях бесплатной саморекламы.

«Я убежден, что за определенное время до выборов не стоит проводить референдум. Иначе процедура народного волеизъявления превращается в про цедуру манипулирования общественным сознанием для одной политической группировки. И никакого ущемления прав здесь нет. Наоборот, ситуация стала более честной».

Век, 20.09.2002

Валерий Гальченко, заместитель председателя депутатской группы «Народный депутат»

✔ Осенью 1999 года СПС начал сбор подписей в поддержку референдума, который впоследствии не был проведен. Однако на парламентских выборах через два месяца избирательный блок получил 8,52 процента голосов избирателей и сформировал фракциюв Государственной Думе. По мнению экспертов, победу на выборах СПС обеспечила идея проведения референдума.

✔ В 2002 году активисты КПРФ также пытались инициировать проведение общероссийского референдума. По оценкам наблюдателей, данный шаг был п редпринят КПРФ с целью увеличения электорального интереса гражданв преддверии выборов в Госдуму.

Июнь 2002 года

Запрет кандидатам объявлять о поддержке со стороны известных лиц без их письменного согласия. Незаконное манипулирование чужой популярностью остановлено.

12 июня 2002 года Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»установил правило, согласно которому, прежде чем объявлять о поддержке известного лица, кандидат должен получить его письменное согласие.

До законодательного введения этой нормы наказаний за подобные действия, которые зачастую были прямым обманом избирателя, не предусматривалось. Недобросовестные кандидаты делали заявления о своей поддержке популярными политиками,даже если это не соответствовало действительности. Новая норма предусматривала исключение кандидатов из предвыборной гонки за обман.

«Образ Путина может прибавить голосов кому угодно. Даже традиционный избиратель КПРФ на президентских выборах зачастую голосует не за Зюганова, а за Путина».

Пресс-конференция, 18.09.2007

Михаил Омский, директор консалтинговой группы «Имидж-Контакт»

✔ В Благовещенске в 1999 году кандидат в депутаты Госдумы Александр Бондарь использовал для агитации фотографию, на которой он изображен со священнослужителем, без согласия последнего.Под фотографией стоял лозунг «Возродим веру в Бога и в себя».

✔ В 2001 году во время губернаторской предвыборной кампании во Владивостоке по городу были развешаны плакаты в поддержку Геннадия Апанасенко, свидетельствующие о том, что кандидата поддерживает Президент РФ Владимир Путин. Факт обмана избирателей был доказан судом, но из-за отсутствия в законе графы об обязательном письменном согласии снять кандидатуру Геннадия Апанасенко с выборов было невозможно.

✔ В марте 2002 года на выборах в Нижегородской области четыре кандидата в законодательное собрание в своих агитационных материалах использовали фамилию и образ губернатора Геннадия Ходырева. Сам губернатор, который и обвинил кандидатов в незаконном использовании его фамилии, заверял, что не давал ни письменного, ни устного согласия на данные действия.

2003 год

Повышение ответственности СМИ за нарушения в ходе избирательной кампании. Правовые основы работы прессы стимулируют повышение ответственности журналистов.

4 июля 2003 года в Федеральном законе «О средствах массовой информации» была добавлена статья 16.1 «Приостановление выпуска средства массовой информации за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах», ужесточившая наказания СМИза нарушения в ходе избирательной кампании.