Марат Телемтаев - Государственное системное управление

Элементарной целью f 0 назовем цель, достигаемую каким-либо одним элементарным процессом достижения цели системы государственного управления, f 0 ∈ F S . Здесь F ∑ – множество множеств целей системы S , соответствующих всем возможным множествам государственных управленческих решений (и их модификациям). Далее, множество S F∑ – множество множеств всех потенциально возможных продуктов системы государственного управления и их модификаций. Множество F ⊆ F ∑ соответствует одному из множеств продуктов (государственных управленческих решений) S F системы S .

Надо отметить, что системные технологические процессы государственного управления строятся, по замыслу, как процессы поочередного достижения цели системы государственного управления элементами системы государственного управления, которые производят, по сути, элементарные продукты управления. В свою очередь, системное соединение элементарных продуктов управления в системный продукт государственного управления – государственное управленческое решение (проект, программу, политику), направлено на получение синергетического эффекта , когда множество свойств системного продукта государственного управления «больше», чем любая комбинация свойств элементарных продуктов управления.

Далее, будем рассматривать только тот случай, когда все множества A ∑, B ∑,D ∑, E ∑, F ∑, S ∑ конечны. Пересечение каждой пары множеств А ∑, В ∑, C ∑, D ∑, Е ∑, F ∑, S ∑ представляет собой конечное пустое множество.

♦ Модель полной системы государственного управления.Полной системой государственного управления S назовем совокупность взаимосвязанных элементов a ∈ A, е ∈ Е (A ⊆ A ∑, E ⊆ E ∑) и осуществляемых ими элементарных процессов в ∈ В, d ∈D (B ⊆ B ∑, D ⊆ D ∑) , предназначенную для достижения цели F, связанной с производством определенного продукта государственного управления (государственного управленческого решения, проекта, программы, политики) S F, S F⊆ S F∑, F ⊆ F ∑ .

Математическую модель полной системы государственного управления S определим, как конечную алгебраическую систему

S= < { A, В, D, Е }, W, Ф > ,

состоящую из множества-носителя {А, B, D, Е} , множества операций W={W 1, W 2, …, W l} и множества предикатов Ф = {Ф 1, Ф 2, …, Ф r} .

Процесс Р системы S (назовем его также полным системным процессом государственного управления ) – это множество взаимосвязанных элементарных процессов:

P = < {B, D}, W, Ф p>; Ф p⊂ Ф.

Структура С системы S (назовем ее также полной системной структурой государственного управления ) – это множество взаимосвязанных элементов системы:

С = < {A, E}, W, Ф c>; Ф c⊂Ф .

В соответствии с [23,24]для модели S системы государственного управления модели процесса государственного управления Р и структуры государственного управления С изоморфны.

Следуя [23,24], примем следующие определения:

1) Модель полной системы государственного управления S —это совокупность моделей процесса государственного управления Р и структуры государственного управления С .

2) Каждый элементарный процесс взаимодействия d, d ∈ D , между некоторыми двумя элементарными процессами достижения цели государственного управления в i и в j ( в i, в j∈ В ) объединяет в себе собственно элементарный процесс взаимодействия d 0 и элементарный процесс обеспечения ограничения δ d :

d = { d 0, δ d}; d 0∈ D 0; δ d∈ Δ d; D = { D 0, Δ d} .

3) Каждый элементарный процесс в, в ∈В , реализуемый элементом системы государственного управления а ∈А , объединяет в себе собственно элементарный процесс достижения цели государственного управления в и элементарный процесс обеспечения ограничения δ b :

в = { b 0, δ d}; в 0∈ В 0; δ b∈ Δ d; B = { B 0, Δ b} .

4) Элементы а и е разложимы на части, реализующие части процессов в и d государственного управления: