Иван Осадчий - Как это было… К истории Компартии РСФСР – КПРФ

Второе постановление Государственной Думы, принятое в тот же день 19 марта 1996 года «Об углублении интеграции народов, объединившихся в Союз ССР, и отмене постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О денонсации Договора об образовании СССР» гласит:

«Имея целью открыть больший простор для последовательной добровольной интеграции братских народов, объединившихся в Союз ССР, и опираясь на волю большинства населения страны, выраженную на референдуме СССР от 17 марта 1991 года, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Признать утратившим силу постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О денонсации Договора об образовании СССР» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 51, ст. 1799).

2. Установить, что законодательные и другие нормативные правовые акты, вытекающие из постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О денонсации Договора об образовании СССР», будут корректироваться по мере движения братских народов по пути все более глубокой интеграции и единения».

Атмосфера не только в России, но и во многих странах, образовавшихся на территории бывшего СССР и в государствах дальнего зарубежья, после принятия этих документов Государственной Думой была настолько накалена, что уже 20 марта 1996 года руководители фракции КПРФ, депутатских групп аграриев и «Народовластия» вынуждены были опубликовать специальное Заявление по этому вопросу. Вот его содержание:

«Фракция «Коммунистическая партия Российской Федерации», Аграрная депутатская группа и депутатская группа «Народовластие» не могут не обращать внимания на тот политический ажиотаж, который поднят вокруг принятых Государственной Думой ФС РФ Постановлений «Об углублении интеграции народов, объединявшихся в Союз ССР, и отмене Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года» и «О юридической силе для Российской Федерации – России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР».

Мы считаем, что этот ажиотаж имеет своей целью отвлечь внимание от бедственного социально-экономического положения страны, искусственно создать политический кризис, сорвать президентские выборы и вывести из-под огня подлинных разрушителей союзного государства.

Противники этих документов полагают, что Постановления приняты Думой в целях усиления конфронтации перед президентскими выборами. Но это не так. Решения Думы непосредственно связаны с теми наказами, которые депутаты получили в выборных кампаниях 1993 и 1995 гг. В тысячах и тысячах резолюций собраний избирателей содержались требования отмены беловежских соглашений. Именно поэтому вот уже более двух лет депутатами Государственной Думы многократно вносились предложения о рассмотрении этого вопроса. В конце работы Думы прошлого созыва за эти предложения проголосовали уже более 200 депутатов.

Представители нынешней власти заявляют, что принятые Думой Постановления мешают дальнейшей интеграции народов. Но при этом они не ссылаются на официальные тексты Постановлений, которые открывают путь для усиления начавшихся интеграционных процессов. Речь идет о движении народов по пути все большего единения, о котором говорили президенты Российской Федерации и Республики Беларусь во время последней их встречи.

Критики шага, предпринятого Государственной Думой, заявляют, что Дума пытается взять на себя полномочия всего Федерального Собрания в целом, признав утратившим силу Постановление Верховного Совета РСФСР о денонсации Союзного Договора. Постановления Думы выражают мнение одной из палат российского парламента по поводу того, что Постановление Верховного Совета РСФСР было принято в свое время с грубейшими нарушениями действовавшей тогда Конституции СССР, Конституции РСФСР и воли народов, выраженной на референдуме 17 марта 1991 года.

Более того, указанное Постановление нарушило известную Венскую конвенцию, которая не допускает денонсации договоров в случае, когда в текстах договоров такой процедуры не предусмотрено. Дело в том, что «Договор об образовании Союза ССР» с самого начала был не международным документом, а конституционным актом учредительного характера и не предполагал никакой его денонсации.

Документы Госдумы ни малейшим образом не посягают на суверенитет государств – участников СНГ, на добровольный и поэтапный характер взаимовыгодного сближения. Поэтому заявления руководителей ряда государств СНГ относительно принятых Думой Постановлений имеют скорее эмоциональный, а не юридический характер.