Коллектив авторов - Национально-культурные автономии Российской Федерации. Научный сборник

В целом, разница между первым отрезком (15 лет) и вторым (5 лет и 4 месяца) составила 772 организации в пользу второго периода!

Но, к сожалению, высоким остается процент исключенных МНКА в составе ФНКА – 32,8%. То есть, каждая третья автономия теряется. Часть МНКА ликвидируется по причине якобы нецелесообразности дополнительной траты энергии и средств, в т.ч., и на предоставление той же годовой отчетности, а также распадается по причине отсутствия источников финансирования.

Достаточно интересна статистика по разделу регионального представительства. По состоянию на 01.05.2016 г. национально-культурные автономии в той или иной форме функционируют: во всех 20 республиках, включая Крым; во всех 9 краях; в 48 областях, а также, городах Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, за исключением Тамбовской области. А, кроме того, в ХМАО и ЯНАО. Впервые после 2010 года появились они в республиках Алтай, Тыва, Калмыкия, Адыгея, Ингушетия, а также, в Чукотском и Таймырском а/о и во Владимирской области.

А.К., Е.Р.: Можно ли выделить какие-либо регионы Российской Федерации, в которых особенно активно идет процесс формирования национально-культурных общественных организаций?

Небывалый интерес к НКА проявился в Республике Крым. За период в составе РФ здесь зарегистрированы 75 МНКА и 10 РНКА, учредителями которых стали: молдаване, греки, осетины, болгары, армяне, азербайджанцы, караимы, белорусы, евреи, крымские татары, крымчаки, курды, немцы, поляки, татары, французы, эстонцы, украинцы (всего 18 этносов). Думаю, мотивация у них самая разная, что требует, кстати, тщательного изучения!

Среди республик заметный рост НКА зафиксирован в Татарстане (12), Коми Республике (13), Карачаево-Черкесии (15), Башкортостане (12), Бурятии (9), Удмуртии (8). Но по-прежнему прохладное отношение к ним складывается в Мордовии и Якутии. А в Марий Эл и Северной Осетии за последние пять лет вообще не появилось ни одной организации, что также должно стать предметом внимания со стороны ФАДН РФ, соответствующих исполнительных органов субъектов РФ.

А в рамках краевого представительства заслуживает внимания статистика по Ставропольскому и Красноярскому краям, где зарегистрированы 32 НКА. И только 48 автономий приходятся на всех остальных. Достаточно скромные результаты в Забайкальском, Пермском, Приморском, Хабаровском краях, где функционирует, соответственно: 1, 1, 2, 2 структуры.

Что касается областей, а также, городов Москвы, Санкт-Петербурга, то здесь за прошедшую «пятилетку» более чем 10 структур НКА появилось в Кемеровской, Ленинградской, Омской, Ростовской, Московской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областях, а также, в ХМАО и ЯНАО. В российской же столице зарегистрированы 33 НКА, в северной столице – 11, а в Севастополе – 2. Количественному росту автономий в Москве способствовал перевод их на регистрацию в муниципальных районах, хотя ранее это происходило по административным округам., которых в 10-12 раз меньше по числу.

А.К., Е.Р.: В начале нашей беседы Вы говорили о том, что основывались в своих исследованиях на материалах, размещенных в открытом доступе на сайте Министерства юстиции РФ. В чем, на ваш взгляд, особенность этого источника?

В завершение не могу не остановиться на состоянии получаемой статистики с Интернет-портала Министерства юстиции РФ. В отличие от прошлых лет (2007 г.) она крайне запутана, бессистемна. В поиске искомой информации приходится «перелопачивать» весь массив. Чтобы разложить НКА по полочкам (по этносам, по регионам, по уровню), пришлось потратить почти 12 дней с не менее 14-часовой ежедневной загрузкой. При этом, крайне важно было каждую цифру состыковать по горизонтали, вертикали и другим параметрам.

Вот почему нет желающих занимаются скрупулёзными подсчётами. Вспоминаются анекдотичный случай, когда на заседании Консультативного Совета в г. Уфе В. В. Путин привел одну цифру по численности НКА, а тогдашний руководитель Министерства регионального развития, он же – куратор национальной отрасли И. Слюняев тут же назвал абсолютно иную цифру, подготовленные разными службами. А на самом деле была и третья цифра, отличающаяся от первых двух. Причём, я гарантировал достоверность и при необходимости готов был доказать.

В системе ЕГРЮЛ на Интернет-портале Минюста РФ нередко допускаются технические погрешности. РНКА порой фиксируются как местные и наоборот. От регистраторов требуется не только блестящее знание законодательства, но и высокий уровень общественно-политического, демографического кругозора. Долгое время допускалась регистрация татарско-башкирских, чечено-ингушских НКА, а также, народов Дагестана и т.д. В настоящее время их не стало, но появилась регистрация эрзян-мокшанских автономий, которые могут в данном случае учреждаться как субэтносы и по отдельности. При этом параллельно регистрируются автономии мордвы. Конечно, с точки зрения стратегии формирования единой общероссийской гражданской нации это можно рассматривать как положительное явление. Но тогда необходимо будет произвести определенную модернизацию общей идеологии, заложенной в основу ФЗ об НКА, о чем я пишу во многих своих публикациях на различных сайтах, которые намерен выпустить отдельным сборником под названием «100 интернет-статей на национальную тему», написанных за 2006-2016 годы.