Андрей Кашкаров - Казаки - традиции, обычаи, культура (краткое руководство настоящего казака)

И где это видано, чтобы православные с православными не находили общий язык, или делили «неделимое». На Кругах звучат тревожные нотки, слышны призывы к противостоянию, обоснованные на словах разной трактовкой, дескать, «оне истинны, а ины лукавы». Удивительно, что разные стороны принимают и некоторые священнослужители. Лично мне никакая «войнушка» не нужна, я – ветеран боевых действий в Чечне; мне хватило.

Сейчас самое время начать планомерную работу по воплощению в жизнь ранее обсужденных стратегий и начинаний. С необходимостью развития в муниципалитетах полноценного местного самоуправления согласны все (или почти все); мнения расходятся лишь в путях реализации идей. Несмотря на это, очевиден дефицит систематических осмысленных усилий по вовлечению рядовых граждан в самостоятельное и ответственное (под индивидуальную ответственность) решение вопросов местного значения.

В Ленинградской области (и в большинстве субъектов РФ) прошли обсуждение и приняты законы о сельских старостах. Отрадно заметить, что атаман хутора Преображенский подъесаул Шатских является избранным старостой д. Большое Замошье Лужского района Ленинградской области.

Действует общественно-политический проект «РВС – Реальную Власть Самоуправлению», направленный активизацию гражданского населения в части муниципальной власти на местах. Этот проект предполагает реформу государственного и муниципального управления, сначала, как пилотный вариант обкатанную на Москве и Санкт-Петербурге (Московской и Ленинградской областях).

Стратегическая цель – создание правовых, организационных, финансовых условий для формирования местных сообществ, для развития самоуправления на всей российской территории.

Предлагается сделать первый заметный шаг на пути к изменению сегодняшней философии государственного управления, где фактически главной целью и ценностью объявлен «вертикальный» контроль. Хотя априори ясно, что контрольно организационные функции можно с успехом передавать «на места», с условием готовности принять эти новые полномочия со стороны муниципалитетов первого уровня (сельских поселений, городских администраций). А для этого важно подготовить кадровый резерв с тем, что люди, принявшие на себя обязанности, обязательства и ответственность за свои решения, были достойными и имели профессиональные компетенции (навыки управления), знали законодательную базу и умело использовали ее в повседневной жизни на пользу гражданам и развивающимся территориям.

Сегодня гражданам, и депутатам всех уровней предлагается контролировать, как исполнительная власть выполняет свои решения, и подавать сигналы «о выявленных недостатках» наверх.

С другой стороны для развития местного самоуправления в регионах воздвигнуты казалось бы максимальные правовые препоны: предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления устанавливаются законодателем самостоятельно. Пример тому, известный закон № 131 «О некоторых вопросах организации местного самоуправления», который в том виде, в каком действует сегодня, явно устарел. Муниципальная власть на местах должна иметь больше полномочий (сегодня явно недостаточны забота о засыпке луж посреди деревни, вопросы организации свалок, пожарных водоемов и кладбищ – всего этого уже недостаточно). Сложилась патовая ситуация, когда государственные органы районного и федерального уровня пытаются управлять всеми сферами городской (муниципальной, сельской) жизнедеятельности, а компетенция органов местного самоуправления ограничивается выдачей разрешений на брак несовершеннолетним или гражданам и организацией местных праздников.

В таких обстоятельствах инициативные действия по разработке новых предложений и контроле муниципальных территорий (в местах компактного проживания) представляются как нельзя своевременными и правильными.

Как показывает в Ленинградской области практика хозяйствования на своей земле казаки способны взять на себя работу не только по охране государственного заказника от браконьеров, но и создавать инициативные группы, разрабатывать обоснованные предложения и выходить с ними на обсуждения к уполномоченным органам всех уровней – для улучшения жизни людей на благо России. Казаки готовы к этому. На рис. 1.2 представлено фото с казачьего круга (Санкт-Петербург).

Рис. 1.2. Казаки Северо-запада (фото автора), атаман Шатских