Александр Киселев - История России. XIX век. 8 класс

В манифесте Александра I от 30 августа 1814 г. об избавлении «державы Российской» от наполеоновского нашествия говорилось о предоставлении различных льгот дворянству, духовенству и купечеству. Крестьян император назвал «верным народом» – этим ограничилась благодарность правительства большинству российских подданных.

Передовая часть российского общества ждала продолжения реформ.

Пашущий крестьянин. Акварель Ф. П. Толстого. 1811 г.

Александра I почитали как освободителя Отечества и именовали Благословенный. С ним различные слои населения связывали надежды на обновление страны. В 1813 – 1815 гг. значительную часть времени император проводил за границей: участвовал в сражениях с Наполеоном I, заседал на Венском конгрессе, посещал столицы различных государств. По возвращении Александра I в Россию поэт Г. Р. Державин написал:

Начало конституционных преобразований. В 1815 г. Александр I утвердил конституцию Царства Польского, которое вошло в состав Российской империи по решению Венского конгресса. По конституции законодательная власть в Польше принадлежала двухпалатному сейму, право выбора депутатов имели только зажиточные слои населения, гарантировалась неприкосновенность личности, запрещалась конфискация имущества, польский язык объявлялся государственным наряду с русским. Исполнительную власть представлял наместник, которого назначал российский император.

В 1818 г. на первом польском сейме Александр I заявил депутатам: «Вы мне подали средство явить моему Отечеству то, что я уже с давних лет ему приуготовляю и чем оно воспользуется, когда начала столь важного дела достигнут надлежащей зрелости». В России эти слова восприняли как намерение императора расширить права населения всей страны.

Александр I поручил своему другу Н. Н. Новосильцеву, фактически управлявшему Царством Польским, разработать проект конституционного устройства России. При подготовке документа учитывались не только польская конституция, но и проекты М. М. Сперанского, а также французский опыт. Работа велась в глубокой тайне. В 1820 г. проект под названием «Уставная грамота Российской империи» был составлен. Слово «конституция» авторы решили не использовать.

В документе предлагалось создание двухпалатного общероссийского государственного сейма (думы) как совещательного органа для предварительного рассмотрения законопроектов. Правом законодательной инициативы располагал лишь император – он объявлялся «единственным источником всех в империи властей гражданских, политических, законодательных и военных». Этим российский проект государственных преобразований отличался от европейских конституций, в которых, как правило, источником власти в государстве провозглашался народ. Проект предусматривал формирование представительных органов на местах – наместнических сеймов. В «Уставной грамоте» говорилось о необходимости введения свободы слова и печати, равенства граждан перед законом, неприкосновенности личности.

Александр I не решился обнародовать текст «Уставной грамоты». Причиной был не только страх перед развернувшимися в Италии и Испании революционными событиями. В собственной стране императору приходилось учитывать настроение основной массы дворянства, которое не желало нововведений. В среде крестьян слухи о конституции рождали надежды на скорое освобождение от крепостной неволи.

Вопрос об освобождении крестьян. Александр I предпринял ряд практических шагов по решению крестьянского вопроса. В 1816 – 1819 гг. крепостные крестьяне Эстляндской, Курляндской и Лифляндской губерний получили личную свободу, но земля оставалась в собственности помещиков. Прибалтийским крестьянам запретили переселяться в другие губернии. Без земли и права передвижения по стране крестьяне оставались экономически зависимыми от своих бывших господ. Они арендовали у помещиков землю или батрачили на них.

Барская усадьба. Неизвестный художник. 1820-е гг.

В 1817 – 1819 гг. было разработано несколько проектов освобождения крестьян в России. Как и при подготовке проекта конституции, эта деятельность носила секретный характер. Один из проектов подготовил А. А. Аракчеев – ближайший сподвижник Александра I. Он предлагал правительству выкупать крестьян с землёй у помещиков «по ценам данной местности». Крестьяне должны были получить надел земли до двух десятин на душу. Данный проект, как и другие, не был осуществлён. Главная причина заключалась в нереалистичности проекта.