Олег Кен - Западное приграничье. Политбюро ЦК ВКП(б) и отношения СССР с западными соседними государствами, 1928–1934

5. – Для учителей, врачей и агрономов и др. специалистов, работающих в этих районах, поднять уровень заработной платы на 10 % выше по сравнению с зарплатой в аналогичных районах.

6. – Для усиления строительства школ, больниц, изб-читален и т. п. отпустить дополнительно 5 млн. руб., из них Украине – 3 млн. и БССР – 2 млн.

7. – Обязать СНК БССР и УССР при докладе бюджета в СНК СССР специально выделять сметы на культурное и хозяйственное строительство в пограничных районах. Союзному правительству при рассмотрении бюджета исходить из обязательного обеспечения достаточного экономического и культурного роста в пограничных районах.

8. – НКТоргу предложить усилить снабжение пограничной полосы как дефицитными, так и недефицитными товарами, выделив ее в особую группу снабжения.

9. – Поручить СНК БССР и УССР совместно с местными кооперативными центрами расширить кооперативную товаропроводяющую [sic] сеть в пограничных округах.

10. – Поручить ЦИК’ам БССР и УССР в десятидневный срок войти в ПБ с докладом о результатах пересмотра существующей практики лишения избирательных прав малоимущего населения.

11. – Поручить ОГПУ принять меры к усилению охраны границ с целью предупреждения самовольного перехода границ, расширив вместе с тем возможность легального выезда в Польшу из пограничных областей полякам советского гражданства.

12. – Предложить ОГПУ обследовать положение в пограничных районах Ленинградской области и свои предложения по этому вопросу внести дополнительно.

Протокол № 119 (особый № 117) заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от 5.3.1930. – РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 8. Л. 103,109–110.

20 февраля на встрече, участники которой приняли «решение Политбюро», Литвинов поднял вопрос о судьбе «кулаков-иностранцев». Политбюро поручило комиссии в составе: Рыков (председатель), Литвинов, Гринько, Брюханов и Курц – «обсудить вопрос и представить проект постановления к 25 февраля» [1769]. На заседании 25 февраля наряду с утверждением постановления «о кулаках иностранного гражданства» комиссия Рыкова получила новое задание – «особо рассмотреть и доложить Политбюро вопрос о польских селениях в пограничных областях». Одновременно комиссия была пополнена Председателем СНК БССР Голодедом, Генеральным секретарем ЦК КП(б)У Косиором и заместителем председателя ОГПУ СССР Ягодой [1770]. В заседании, проходившем под председательством Молотова, участвовали Ворошилов, Калинин, Куйбышев, Рудзутак, Рыков, Томский и кандидаты в члены ПБ Бауман, Каганович, Косиор и Микоян.

Решение обратиться к проблематике «польских селений» было продиктовано особенностями коллективизации и сопротивления ей на Украине и в Белоруссии.

В феврале 1930 г. первый секретарь ЦК КП(б)Б К.В. Гей обратился в ЦК ВКП(б) с предложением признать Белоруссию «республикой сплошной коллективизации» [1771]. Официальной санкции получено не было, но местные власти приложили максимум усилий к осуществлению этого лозунга в кратчайший срок. Число крестьянских хозяйств, охваченных коллективизацией в Мозырском округе к марту 1930 г. достигло рекордных 70 % [1772](аналогичных сведений по другим приграничным округам БССР не обнаружено).

При определении районов сплошной коллективизации в УССР «предпочтение» также отдавалось ее западной части, в 11 округах которого к началу февраля было коллективизировано 34,4 % сельских хозяйств, а к 1 марта – 71,1 % (по УССР в целом эти цифры составляли соответственно 30,7 % и 62,8 %) [1773]. Уже в начале февраля ОГПУ обнаружило, что, несмотря на небольшие абсолютные цифры «террористических актов», совершенных «на почве коллективизации», они стали расти в геометрической прогрессии [1774]. По селам прокатились слухи о возвращении помещичьей неволи, призывы избавить Украину «от ярма коммунизма», перемежающиеся с надеждами на скорую войну Польши и Румынии с СССР и крестовый поход христианского мира против коммунистов, «предчувствие апокалипсиса нависло над украинским селом» [1775]. В двадцатых числах февраля «во всех 11 округах пограничной зоны (Шепетовский, Бердичевский, Волынский, Коростенский, Тульчинский, Могилевский, Каменецкий, Проскуровский, Винницкий, Одесский и АМССР)» недовольство вылилось в «массовые волнения, а кое-где и вооруженные выступления крестьян». В селах нескольких пограничных округов объявились группы и отдельные агитаторы, которые заявляли о своей принадлежности к «Спiлке визволеня Украiни» и «активно участвовали в выступлениях, руководили восстанием под лозунгом “Да здравствует СВУ”», ««хотя организация СВУ и арестована, но дело ее живет» и т. д.» [1776]. На долю пограничных округов пришлась половина общего числа массовых выступлений на Советской Украине, происшедших с 20 февраля по 2 апреля 1930 г. (871 выступлений в 11 пограничных и 845 в 30 внутренних округах УССР) [1777]. Дополнительным толчком к ужесточению режима в погранокругах явились нарушения государственной границы СССР с Польшей и Румынией, ставшие с конца февраля массовыми. По польским правительственным данным, к 4 марта число прибывших в Польшу «за последние десять дней» беженцев из БССР и УССР составило 300 человек [1778].