Олег Кен - Западное приграничье. Политбюро ЦК ВКП(б) и отношения СССР с западными соседними государствами, 1928–1934

Единственной крупной инициативой в области развития интернациональных связей, получившей в период 1929–1934 гг. поддержку Политбюро, стала организация кампании по выборам представителей советских поляков для участия в мировом съезде поляков в Варшаве (1929 г.). Проявленное руководителями СССР внимание к плану заведующего Отделом пропаганды и агитации объяснялось, главным образом, совпадением предложенной им политико-агитационной кампании с намерениями Политбюро нейтрализовать отрицательные, на его взгляд, последствия «постоянной уступчивости» советской дипломатии в ходе переговоров о подписании Московского протокола 9 февраля 1929 г. [1621]Неудача этой «общественной» акции, вероятно, явилась одной из причин отказа от повторения этого эксперимента в 1932 г. [1622]

В области связей с общественными организациями и проведения культурных акций с особой отчетливостью проявился прагматизм советской внешней политики. Целесообразность общественных и культурных контактов понималась как функция текущих межгосударственных отношений. Так, в начале 1934 г., отвергая идею устройства в СССР чешской выставки, куратор из НКИД писал в Прагу: «Непонятно, зачем нам начинать носиться с чехами и играть в сближение, когда они этого сближения пока не хотят… мы против осуществления таких мероприятий, которые создают впечатление приличных и налаженных отношений, когда в самом деле этого нет» [1623]. Задача влияния на общественное мнение зарубежных стран, формирования позитивного образа Советской страны, не говоря уже о пропаганде русского языка и наведения мостов с многочисленной русской общиной в «лимитрофных» государствах [1624], рассматривалась как побочная – либо как заведомо невыполнимая [1625]. Парадоксальным образом, классово-идеологический компонент, образовывавший «задний план» советской внешнеполитической практики, не побуждал отступать от узко прагматического видения ее задач, а напротив, ограничивал перспективы воздействия на общественное мнение в соседних государствах для укрепления международного влияния СССР [1626]. Достигнутое в 20-е гг. размежевание работы Коммунистического Интернационала и внешнеполитической деятельности СССР принесло последней не только высвобождение из-под повседневной дуалистичности, но и отдаляло ее от широких общественно-пропагандистских задач, что в значительной мере объясняет своеобразие комплекса решений Политбюро по проблемам негосударственных (коминтерновских или общественных) связей с западными соседними государствами.

11 февраля 1929 г.

Решение Политбюро

17. – Вопрос бюро фракции ВЦСПС.

Отклонить предложение бюро фракции ВЦСПС об оказании денежной помощи бастующим докерам Финляндии

Выписка послана: т. Догадову.

Протокол № 64 (особый № 62) заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от 11.2.1929. – РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 7. Л. 34.

Забастовка портовых рабочих проходила в Финляндии с 2 июня 1928 г. по 16 апреля 1929 г. Для поддержки даже не столь длительных забастовок у профсоюзных организаций страны не было необходимых финансовых средств; из собранных 15,5 млн. финских марок свыше 13 млн. составила помощь из-за рубежа. Самая крупная сумма поступила из Дании – 5,5 млн., от советских профсоюзных организаций – около 0,3 млн. 29 ноября 1928 г. Политбюро постановило «принять предложение бюро фракции ВЦСПС о посылке 5.000 рублей (пяти тыс.) локаутированным докерам Финляндии из средств ВЦСПС» [1627]. Указанная в решении Политбюро цифра составляет около одной трети поступивших из СССР денежных средств в фонд забастовки.

К февралю 1929 г. неудачный исход забастовки портовиков был предрешен. Ее поражение было вызвано резким ослаблением ФКП (в 1928 г. была почти полностью уничтожена вся ее подпольная структура), противоречиями в руководстве профсоюзного движения, выходом из забастовки отдельных организаций портовых рабочих (например, Выборгской артели). Кроме того, суровая зима 1929 г. вызвала резкое сокращение торгового мореплавания, что лишало участников забастовки единственного козыря в борьбе с работодателями, использовавшими штрейкбрехерскую организацию «Vientirauha» («Мир на экспорт/спокойствие на вывоз») [1628]. В решении Политбюро сказалось скептическое отношение Москвы к возможностям финских коммунистов и их сторонников в профсоюзных организациях вызвать при сложившихся в Финляндии условиях массовое забастовочное движение. Несмотря на подготовку в 1929 г. в Финляндии всеобщей забастовки, произошло резкое падение числа участников забастовок. Отказ Политбюро, скорее всего, был обусловлен наличием информации о неизбежном в скором времени завершении этой продолжительной, но неудачной для профсоюзов и ФКП забастовки. По сходным причинам Политбюро отклонило в мае 1929 г. предложение Комиссии Внешних Сношений ВЦСПС «об оказании помощи деревообделочникам Финляндии» [1629].