Коллектив авторов - История Украинской ССР в десяти томах. Том девятый

Заработная плата рабочих и служащих увеличивалась также путем различных доплат, прежде всего за выслугу лет. В сентябре 1947 г. Совет Министров СССР принял постановление «О преимуществах и льготах для подземных рабочих, руководящих и инженерно-технических работников угольной промышленности и строительства угольных шахт», согласно которому для этих категорий работников устанавливались ежегодные единовременные вознаграждения за выслугу лет. Только по комбинату «Сталинуголь» (Донбасс) на протяжении 1948–1949 гг. горнякам за выслугу лет было выплачено свыше 230 млн. руб. [46] Тут и далее данные приводятся по масштабу цен 1947–1960 гг. .

В результате этих и других мер партии и правительства среднемесячная заработная плата рабочих и служащих в народном хозяйстве страны возросла с 481 руб. в 1946 г. до 642 руб. в 1950 г. и составляла в последнем году пятилетки в промышленности 708 руб., на транспорте — 707, строительстве — 656, в просвещении и культуре — 668 руб.

Однако почти весь прирост заработной платы приходился на всякого рода надбавки и доплаты, а доля тарифа в зарплате упала до 40–55 %. Уменьшилась роль денежной заработной платы в повышении реальных доходов трудящихся. Это обусловливалось в основном необходимостью ликвидации последствий войны в области денежного обращения и системы цен, однако во многих случаях вызывалось также недостатками в организации оплаты труда и связанным с устаревшей тарифной системой нарушением единства между производительностью труда и его оплатой.

Пятилетним планом развития народного хозяйства на 1946–1950 гг. намечалось увеличение колхозникам натуральной и денежной оплаты трудодней на основе повышения производительности сельскохозяйственного производства. Однако, поскольку разрушенные войной колхозы имели незначительные средства, которые можно было бы использовать для улучшения материального положения членов артелей, оплата труда колхозного крестьянства в годы четвертой пятилетки оставалась низкой. Подъему сельского хозяйства очень помешали засуха 1946 г. и недород ряда последующих лет. Наблюдались существенные недостатки и в распределении доходов по труду. Это проявлялось, в частности, в чрезмерном расходовании средств на административно-управленческие нужды, что вело к уменьшению доходов, распределяемым по трудодням. Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) в постановлении «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» (сентябрь 1946 г.) указали на эти недостатки и наметили пути их устранения.

Во многих колхозах повышению производительности труда и дальнейшему развитию общественного хозяйства препятствовали применение устаревших, заниженных норм выработки, высокая оплата второстепенных, вспомогательных работ по сравнению с основными, распределение доходов колхоза независимо от результатов труда. Все это вскрыл февральский (1947 г.) Пленум ЦК ВКП (б), подчеркнувший необходимость пересмотра норм выработки и расценок работ в трудоднях, повышения оплаты наиболее важных для колхозов работ. Принимались меры по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда. Для всей страны разрабатывались примерные нормы выработки и единые расценки в трудоднях основных сельскохозяйственных работ, на основе которых каждый колхоз утверждал свои нормы и расценки.

В колхозах Украинской ССР постепенно вводилась новая оплата труда за различные виды сельскохозяйственных работ с учетом их особенностей, сложности, результатов. В 1950 г. в 80,4 % сельхозартелей республики был введен порядок начисления трудодней колхозникам в зависимости от выполнения ими планов повышения производительности колхозного производства. Наряду с основной оплатой трудодней (по установленным расценкам за выполнение нормы) применялась и дополнительная — за перевыполнение плана урожайности сельскохозяйственных культур и производительности животноводства. Однако, несмотря на принятые меры, вследствие сложных условий послевоенного времени оплата труда (особенно ее денежная часть) в колхозах Украинской ССР и к концу пятилетки оставалась ниже, чем в 1940 г.

После окончания войны Советское правительство постепенно уменьшало платежи и взносы населения государству, хотя они были остро необходимы для послевоенного восстановления разрушенного фашистами народного хозяйства. С 1946 г. был отменен военный налог. Несмотря на чрезвычайную напряженность государственного бюджета, советские органы освобождали от налогов значительные слои населения пли устанавливали для них определенные льготы. Прежде всего это распространялось на семьи погибших воинов и демобилизованных из рядов Красной Армии и Военно-Морского Флота. Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 23 августа 1947 г., от подоходного налога освобождались инвалиды первой и второй групп, пенсионеры, а также низкооплачиваемые работники.